當前，河南正經(jīng)歷著爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵階段。省委書記郭庚茂指出，“我省發(fā)展既具備了跨越起飛的基礎，又處于爬坡過坎的緊要關口”。省長謝伏瞻指出，必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以轉變發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟結構的主動、改革開放的主動，贏得發(fā)展上的主動、競爭中的主動。我們必須按照省委、省政府安排部署，主動擔當、履職盡責，全力落實好全年各項目標任務。

　　突出重點抓落實

　　突出重點抓落實，就是圍繞打造“四個河南”和實施“三大戰(zhàn)略”，著力抓好“三件大事”、“四項改革”和“十項工作”。

　　“三件大事”，就是抓好全省最重大、最緊迫、最關注的戰(zhàn)略性工程。一是全面推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設。要著力抓好機場二期建設、機場客貨吞吐量提升、加強招商引資、投資倍增“四項重點”，推動綜合交通樞紐建設、航空物流發(fā)展、起步區(qū)建設、市政和公共服務設施建設“四個提速”，推動實驗區(qū)實現(xiàn)“大提升、大發(fā)展、大突破”。二是配合國家編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃。加強重大問題研究，爭取國家支持，全力以赴配合國家發(fā)改委做好規(guī)劃編制。三是全力抓好“米”字形鐵路網(wǎng)建設。繼續(xù)推動鄭合、鄭濟、鄭太鐵路納入國家相關規(guī)劃，全面啟動鄭合前期工作，開工建設鄭萬鐵路。

　　“四項改革”，就是要加強對全省經(jīng)濟體制改革的綜合協(xié)調(diào)，加快完善全面深化經(jīng)濟體制改革的實施意見和年度工作要點，著力推進由發(fā)展改革部門牽頭組織的投資體制改革、價格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素保障機制改革。

　　“十項工作”，這是貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署需要持續(xù)推進的重點工作。一是加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)；二是推進先進制造業(yè)大省建設；三是推進高成長服務業(yè)大省建設；四是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設；五是科學推進新型城鎮(zhèn)化；六是推進事關長遠的重大基礎設施建設；七是全方位擴大開放；八是加快建設美麗河南；九是加強價格調(diào)控監(jiān)管；十是抓好民生實事。

　　科學謀劃抓落實

　　省委書記郭庚茂指出，“科學籌劃、有效運作，就能加速現(xiàn)代化進程；自滿懈怠、錯失機遇，就會一篙松勁退千尋。”全省發(fā)展改革系統(tǒng)要緊緊圍繞“六個重大”，深入開展調(diào)查研究，著力提升謀劃水平，努力履行好黨委政府“參謀部”的重要職責。

　　一要謀劃好重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，全面梳理需要國家進一步出臺的支持政策體系，積極爭取國家更大支持。積極爭取國家支持河南在絲綢之路經(jīng)濟帶中承擔更大使命、發(fā)揮更大作用。二要謀劃好重大規(guī)劃。全力配合國家編制中原城市群規(guī)劃。科學編制河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃。積極做好大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等一系列重大專項規(guī)劃編制。啟動“十三五”規(guī)劃重大問題研究。三要謀劃好重大政策。深入研究加快高成長服務業(yè)大省建設的政策措施，提出支持健康服務業(yè)、信息消費、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導意見；出臺和實施化解產(chǎn)能過剩的方案，研究提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群發(fā)展水平、加強自主創(chuàng)新能力、吸引高端人才的政策措施。四要謀劃好重大改革。充分利用三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予我省的先行先試權，解放思想，大膽創(chuàng)新，加強對經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善提升發(fā)展思路舉措，充分釋放改革紅利。五要謀劃好重大問題。圍繞事關全局發(fā)展的難題，深入開展重大課題研究，力爭拿出科學性、操作性強的成果，為黨委政府決策提供參考。六要謀劃好重大工程。圍繞推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，謀劃實施1000個龍頭型和基地型高成長性制造業(yè)項目、460個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目。圍繞強化支撐保障能力，謀劃實施“米”字形快速鐵路網(wǎng)、機場二期及配套工程等一批重大項目。圍繞保障和改善民生，謀劃實施十項重點民生工程。

　　改革創(chuàng)新抓落實

　　當今中國，在發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)格局、增長方式、發(fā)展動力發(fā)生深刻變化的大背景下，省委書記郭庚茂指出，“誰能抓住這一輪改革的機遇，誰就能創(chuàng)造體制機制優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動，誰就能率先發(fā)展、跨越發(fā)展。”省長謝伏瞻強調(diào)，“要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要站在全局和長遠的高度，當好改革創(chuàng)新的“排頭兵”。

　　一是加快觀念創(chuàng)新。要深刻理解領會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的思維來推進工作，努力做到以變應變，以變促變。二是加快體制創(chuàng)新。要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓緊列出必須做又能夠做的改革事項，從制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的突出障礙改起，從人民群眾反映強烈的突出問題改起，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法完善體制機制。三是加快技術創(chuàng)新。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為載體，集中力量突破一批關鍵核心技術和共性技術。加強與國內(nèi)外科研機構和創(chuàng)新基地的合作，引進科研成果到河南進行轉化。四是加快模式創(chuàng)新。加快發(fā)展航空經(jīng)濟、電子商務等前沿業(yè)態(tài)，引導推動企業(yè)開展綜合創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。五是加快方式方法創(chuàng)新。要更好地運用市場化手段，增強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控的有效性、科學性；更好地使用統(tǒng)籌兼顧的辦法，破解發(fā)展中的矛盾和問題；更好地創(chuàng)新配合聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，凝聚發(fā)展的強大正能量。

　　項目帶動抓落實

　　實施項目帶動戰(zhàn)略，深入謀劃項目、積極爭取項目、全力實施項目，著力在四個方面下功夫：

　　一要在“轉變”上下功夫。要堅持高標準、嚴要求，切實把項目的質(zhì)量和效益放在第一位，突出結構調(diào)整，突出夯實基礎，突出民生改善，真正把對發(fā)展方式轉變具有支撐引領作用的重大項目選出來、抓起來、實施好。力爭全年篩選省重點項目6000個左右，確保完成年度投資1.2萬億元。二要在“放權”上下功夫。在項目審批和核準上，要按照“能放盡放”的原則，尊重市場主體的投資自主權，盡可能向市場和基層放權，激發(fā)市場主體積極性和創(chuàng)造性；對確需保留的項目，要建立項目審批綠色通道，積極探索“并聯(lián)”審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力用政府權力的“減法”換市場活力的“加法”。三要在“服務”上下功夫。進一步增強服務的自覺性和主動性，嚴格落實重點項目建設責任制，為項目實施提供“全過程、零距離、全天候”服務。要切實為民間投資服好務，再篩選一批重大項目公開向社會推介，以實際行動和實際效果點燃社會資本者的信心與熱情。四要在“保障”上下功夫。堅持“有限資源保重點，一般項目靠挖潛”，確保土地、資金、環(huán)境容量等要素需求，努力通過一大批質(zhì)量高、規(guī)模大、帶動強的項目實施，帶動提質(zhì)、帶動轉型、帶動增效。

　�。ㄗ髡呦凳“l(fā)展和改革委員會主任、黨組書記）