成立不到一年的時間，就完成了對5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投資，總投資金額8.97億元，涉及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械化等不同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金不僅創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域驕人業(yè)績，更為關(guān)鍵的是，作為財政部主導(dǎo)下的“中”字頭基金，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金秉承服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，實現(xiàn)了政策導(dǎo)向與市場經(jīng)營的有機結(jié)合，創(chuàng)新了金融支農(nóng)的新機制。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多信貸和社會資金投向農(nóng)村

　　中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式成立于2012年12月18日�；鸾�(jīng)國務(wù)院批準，由財政部聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司、中國中信集團有限公司三家國有金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，其中中央財政出資10億元，體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)作用。

　　為何要成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金？中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金董事長吳文軍表示，這是落實中央1號文件精神、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制的需要。

　　2008年黨的十七屆三中全會明確提出，要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多信貸和社會資金投向農(nóng)村。財政部著手研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金初步方案，并征詢有關(guān)機構(gòu)和行業(yè)專家意見，對設(shè)立基金的可行性進行多方論證。2010年中央1號文件提出，要提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。為創(chuàng)新財政支持金融支農(nóng)方式，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，財政部根據(jù)中央1號文件的要求，研究提出了“設(shè)立中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的方案”。之后經(jīng)國務(wù)院批準，財政部牽頭完成了基金管理人及托管人選聘、基金發(fā)起文件起草和修訂等各項工作。2012年12月，基金各發(fā)起人首期出資到位，4家發(fā)起人各出資10億元，基金首期規(guī)模為40億元。

　　“基金設(shè)立的基本目標是實現(xiàn)政策導(dǎo)向與市場經(jīng)營有機結(jié)合，通過市場化經(jīng)營，重點投資于成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展項目，帶動和引導(dǎo)社會資金投向‘三農(nóng)’。”吳文軍介紹說，正是基于這樣的定位，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金既不同于追求利潤最大化的純商業(yè)投資，也不同于傳統(tǒng)的財政無償投入，基金將按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，獨立經(jīng)營，自負盈虧，注重對行業(yè)成長性的挖掘和企業(yè)基本面的把握，通過向被投資企業(yè)提供資金、經(jīng)營管理咨詢、資本市場融資等一條龍服務(wù)，在深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的價值，獲取穩(wěn)定投資回報實現(xiàn)自身商業(yè)可持續(xù)的同時，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過投資推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)市場和金融資本投入“三農(nóng)”，深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的價值，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道，改善農(nóng)村金融環(huán)境，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　吳文軍表示，在實際運行中，基金強調(diào)以服務(wù)“三農(nóng)”為前提，堅持市場化運作和政企分開的原則，切實規(guī)范管理，把握好投資方向，確保充分發(fā)揮基金的積極作用。

　　據(jù)介紹，為體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策扶持，基金堅持“安全、穩(wěn)健”的投資理念，以價值型投資為主，追求長期增值，主要采取多輪次的組合投資方法，以股權(quán)投資的形式投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)流通等重點農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配套服務(wù)與建設(shè)項目，以及農(nóng)業(yè)保險公司、涉農(nóng)擔保公司等，采取二級市場退出的方式實現(xiàn)短期收益。此外，還可以進行少量非股權(quán)投資。

　　社會效益凸顯，推動一個區(qū)域、一個領(lǐng)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮

　　“多虧了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的大力支持，在行業(yè)處于低谷的時候還能給我們投資，給了我們持續(xù)發(fā)展的力量�！苯K立華牧業(yè)一員工感激地說。今年春天以來，肉雞行業(yè)受禽流感沖擊，處境較為艱難，農(nóng)戶也紛紛減產(chǎn)或者退出，規(guī)�；髽I(yè)也出現(xiàn)大面積虧損，資金普遍緊張。吳文軍表示，基金支持立華這樣的龍頭企業(yè)，也就是間接支持為立華養(yǎng)雞的眾多農(nóng)戶。龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定的資金來源，才能從更長遠推動行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　“基金投的這幾個企業(yè)都具有較強的引領(lǐng)作用、輻射效應(yīng)和帶動功能，我們很看重項目的獨特性和發(fā)展?jié)摿�，社會效益也是著重考慮的因素�！眳俏能娬f，基金通過投資不同農(nóng)業(yè)子行業(yè)的企業(yè)，引導(dǎo)信貸資金和其他社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)的發(fā)展，推動一個區(qū)域、一個領(lǐng)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮，力爭在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和推動農(nóng)民群眾致富方面起到一定的作用。

　　吳文軍舉例說，基金最早投的一個項目——吉林金塔集團就很有代表性。金塔集團是東北地區(qū)最大的辣椒龍頭企業(yè)，每年季節(jié)性雇傭農(nóng)民工1.2萬人次以上，長期簽約椒農(nóng)達4.25萬戶，種苗輻射種植面積30萬畝。金塔集團扶持的辣椒種植戶年均收入超過1萬元�！袄苯沸袠I(yè)未來將面臨整合，而金塔集團已在辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈上積極布局，通過這個平臺，基金將進一步幫助辣椒食品加工細分行業(yè)的健康快速發(fā)展，也能進一步帶動農(nóng)民增收�！�

　　通過投資支持龍頭企業(yè)走安全、規(guī)范和品牌發(fā)展之路，樹立行業(yè)標桿，從而提升整個社會的食品質(zhì)量安全水平，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的美好愿景之一。

　　基金投資的幾家企業(yè)都擁有嚴格的質(zhì)量管控措施。在食品安全問題日漸突出的今天，基金通過對東霖食品、科牛股份等食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行投資扶持，培植壯大一批工藝先進、管理一流、帶動力強的食品加工龍頭企業(yè)，無疑是從實處入手，切實為老百姓的食品安全和健康貢獻一份力量。

　　近年來我國牛肉價格高漲，內(nèi)蒙古科牛股份經(jīng)過多年摸索，探索出“大種植帶動大養(yǎng)殖”的商業(yè)模式，即通過大種植降低飼草料成本，既有助于降低牛肉價格，又不影響農(nóng)民增收�？婆５某晒θ绻軓�(fù)制，將有力保障中國肉牛行業(yè)的安全，產(chǎn)生更大的社會效益。

　　“中國‘三農(nóng)’發(fā)展進入黃金期，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也有不少難題待解。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金愿以服務(wù)‘三農(nóng)’為使命，通過投資推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為‘三農(nóng)’問題的解決奉獻一份力量！”吳文軍的話擲地有聲。