□劉建華

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策。《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》提出，力爭(zhēng)將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為“國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”。鄭州航空港區(qū)要遵循綜合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)和國(guó)際合作的路徑，通過(guò)“點(diǎn)—軸—網(wǎng)”的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)陸物流、貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新的跨越發(fā)展，形成引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)全國(guó)、連通世界的開(kāi)放高地。實(shí)施綜合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就需要著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建鄭州航空港區(qū)國(guó)際化的綜合創(chuàng)新體系。

　　制度創(chuàng)新，探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。探索適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的體制機(jī)制。構(gòu)建充滿活力、富有效率、與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合、參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)上取得優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政府管理體制、文化體制和生態(tài)文明建設(shè)體制創(chuàng)新。

　　進(jìn)行金融體制創(chuàng)新。積極創(chuàng)新航空融資、物流金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，例如設(shè)立融資租賃公司，跨國(guó)公司可以開(kāi)設(shè)離岸賬戶，集中管理境外成員公司的外匯資金等；吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快組建航空港區(qū)銀行。

　　技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高端制造業(yè)集聚區(qū)的形成。形成具有明顯航空指向性的高端制造業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建由企業(yè)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)等組成的，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)際化技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

　　完善創(chuàng)新主體和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。在航空港區(qū)南部高端制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)通用航空設(shè)備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)和具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的測(cè)試平臺(tái)、現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。

　　推進(jìn)科技投融資體制改革。探索建立創(chuàng)新特區(qū)，支持科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，建立好國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的跨區(qū)域整合和網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　建立國(guó)際化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。探索跨國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟模式，建立多創(chuàng)新體、多學(xué)科的跨國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)優(yōu)化機(jī)制、國(guó)際化創(chuàng)新資源配置和鏈接機(jī)制，加快融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系。

　　人力資本創(chuàng)新，探索集聚國(guó)際化人才的途徑。廣泛集聚海內(nèi)外具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際慣例、善于開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，集聚較高素質(zhì)的普通就業(yè)者。

　　加強(qiáng)人才體制創(chuàng)新。探索國(guó)際人才引進(jìn)和集聚的新機(jī)制，提供人員長(zhǎng)短期出入境的便利，吸引具有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)位的外國(guó)人到航空港區(qū)工作。

　　構(gòu)建多層次、多元化的國(guó)際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。學(xué)習(xí)浦東經(jīng)驗(yàn)，建立“國(guó)際人才服務(wù)聯(lián)盟”，聯(lián)盟成員主要由海內(nèi)外人才社團(tuán)組織、國(guó)際“獵頭”等知名人才中介機(jī)構(gòu)以及有國(guó)際人才需求的企事業(yè)單位組成。

　　服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)外貿(mào)出口新模式的發(fā)展。采取高科技制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展模式，物流與客流充分結(jié)合，探索通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)“兩頭在內(nèi)、中間在外”的外貿(mào)出口模式的發(fā)展。

　　進(jìn)行供應(yīng)鏈物流創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代的融資手段和金融創(chuàng)新工具，進(jìn)行供應(yīng)鏈物流與金融服務(wù)的融合創(chuàng)新，為交易對(duì)象提供融資服務(wù)。

　　探索“研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)物流”兩頭在航空港區(qū)，“加工制造”環(huán)節(jié)在航空港區(qū)之外的外貿(mào)出口新模式。通過(guò)“點(diǎn)—軸—網(wǎng)”輻射、延伸周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，推動(dòng)航空港區(qū)與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　構(gòu)建中國(guó)重要的服務(wù)外包基地。積極發(fā)展航空物流數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、智能通信軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)咨詢和認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè)，打造我國(guó)具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。⑥6

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