習(xí)近平總書記在武漢市召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)……必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究�！边@也是宣傳思想戰(zhàn)線開展調(diào)查研究的行動指南。調(diào)查研究是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作，是宣傳思想文化部門和單位了解情況、分析形勢、把握趨勢、科學(xué)決策的主要依據(jù)，也是提高宣傳思想文化工作層次、質(zhì)量和水平的有效途徑。在深入群眾和深入實(shí)際中，宣傳思想文化工作尤其是意識形態(tài)工作，不僅要抓“中心”，更要抓“人心”，一定要把切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志，著力推進(jìn)調(diào)查研究的常態(tài)化和科學(xué)化。

　　強(qiáng)化宗旨意識是加強(qiáng)調(diào)查研究的“動力源”

　　宣傳思想戰(zhàn)線開展調(diào)查研究是一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，特別是近年來在進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)中作用巨大。但不可忽視的是，同更好地履行黨賦予的歷史責(zé)任和任務(wù)相比，同貫徹黨的群眾路線的要求相比，同群眾的呼聲和需求相比，調(diào)查研究還存在一些問題，比如，一般化的調(diào)研多，蹲點(diǎn)式、解剖“麻雀”式的調(diào)研少；到典型地區(qū)的調(diào)研多，到落后地區(qū)的調(diào)研少；聽基層干部匯報(bào)的多，面對面傾聽基層群眾意見的少；聽“喝彩”的聲音多，聽不同意見的少；調(diào)研成果獲得上級認(rèn)可的多，轉(zhuǎn)化成制度成果和實(shí)踐成果的相對要少；一般性了解情況的多，摸索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)升華的少。這不同程度存在的“六多六少”，本質(zhì)上是宗旨意識淡化的表現(xiàn)。改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究，要從增強(qiáng)宗旨意識開始，從全心全意為人民服務(wù)做起，形成深化調(diào)查研究與強(qiáng)化宗旨意識的良性循環(huán)。黨員干部在調(diào)研中一定要擺正與人民群眾的關(guān)系，始終牢記“我是誰，為了誰，依靠誰”。只有“樂民之樂、憂民之憂”，把群眾當(dāng)成親人，才有可持續(xù)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的動力源泉，從而避免形式主義、官僚主義。宣傳思想工作根基在群眾，智慧在群眾，力量在群眾，要樹立以人民群眾為中心的調(diào)研導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，及時(shí)、客觀地了解和掌握群眾的所思、所想、所急、所盼。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事”。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民與群眾需求“適銷對路”的對接。

　　實(shí)事求是是加強(qiáng)調(diào)查研究的“一桿秤”

　　堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，說起來容易，做起來難，難就難在客觀實(shí)際是錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，隱藏在現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律更不容易把握。尤其是當(dāng)前，隨著社會深刻變革和對外開放不斷擴(kuò)大，人們思想活動的選擇性、多變性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯，宣傳思想戰(zhàn)線應(yīng)通過思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、文化支撐，把人們思想認(rèn)識中的“最大公約數(shù)”聚焦在實(shí)現(xiàn)中國夢上。這就需要宣傳干部在調(diào)查研究中堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，努力做到聯(lián)系實(shí)際不“唯書”，開拓創(chuàng)新不“唯上”，科學(xué)發(fā)展只“唯實(shí)”，在“全面”調(diào)查和“深入”研究上下功夫、見成效。調(diào)查范圍要盡可能寬，調(diào)查對象要盡可能多，調(diào)查內(nèi)容要盡可能深。習(xí)近平總書記有一個(gè)觀點(diǎn)廣為人知：當(dāng)縣委書記應(yīng)該跑遍所有的村；當(dāng)?shù)匚瘯洃?yīng)該跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)。調(diào)查研究中要盡量多側(cè)面、多角度了解，既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜的地方去研究問題；既要看 “門面”和“窗口”，又要看“后院”和“角落”；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言。做到“心隨身入”，絕不能“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”。總書記多次深入群眾家中，親自看、親自問，為開展調(diào)查研究作表率。深入調(diào)研就必須放下架子，沉下身子，這樣才能獲取豐富的真實(shí)的第一手資料和建設(shè)性意見，作出符合實(shí)際的判斷和決策。

　　深化創(chuàng)新是加強(qiáng)調(diào)查研究的“推進(jìn)器”

　　宣傳思想文化工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，宣傳思想文化工作更是做人的工作，人的思想是世間最活躍的，調(diào)查研究的方式方法必須適應(yīng)這種變化，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。要緊緊圍繞中央和省委、省政府的中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，圍繞宣傳思想文化工作重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，圍繞群眾反映的集中的需要和訴求開展調(diào)查研究。當(dāng)前要重點(diǎn)貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記“8·19”重要講話精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿宣傳思想文化工作始終，帶著全局性、關(guān)鍵性、前沿性問題，有針對性地深入開展應(yīng)用性和對策性調(diào)查研究。要充分認(rèn)識到以創(chuàng)新精神開展調(diào)查研究，是提升調(diào)查研究質(zhì)量和水平的重要保證。我們黨在長期的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中，形成了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開座談會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察、解剖“麻雀”等。這些行之有效的方法應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要堅(jiān)持“以變應(yīng)變”，創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。要善于把定量分析和定性分析有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為信息指導(dǎo)型，推進(jìn)傳統(tǒng)調(diào)查研究向現(xiàn)代調(diào)查研究轉(zhuǎn)型。要善于發(fā)動基層和群眾，還要通過給一線部門和崗位出題目、留作業(yè)，激發(fā)和促進(jìn)群眾提出建設(shè)性的意見與建議。既要防止“鍵對鍵”代替“面對面”，同時(shí)也要充分把握現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，重視多種媒體的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道，如利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行調(diào)研，使用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，進(jìn)一步提升調(diào)查研究的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性。

　　健全制度是加強(qiáng)調(diào)查研究的“硬約束”

　　要通過制度建設(shè)推動調(diào)查研究的深入開展和成果轉(zhuǎn)化。要把健全調(diào)查研究制度作為宣傳思想戰(zhàn)線提升治理能力、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的重要根基，既要建立健全實(shí)體性制度，也要建立健全程序性制度。要防止調(diào)查研究掛在嘴上，不落實(shí)在行動上；防止說起來重要，做起來次要，忙起來不要。要按照宣傳思想文化工作重點(diǎn)任務(wù)和群眾反映集中突出緊迫的問題，確定調(diào)研目標(biāo)、期限、方式方法、預(yù)期成果、負(fù)責(zé)人等。更要建立調(diào)查研究成果應(yīng)用考評和問責(zé)機(jī)制，通過調(diào)查研究成果影響決策范圍和深度、轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的成效，產(chǎn)生一種“倒逼機(jī)制”，切實(shí)避免出現(xiàn)理論和實(shí)際、形式和內(nèi)容、調(diào)研和應(yīng)用“兩層皮”現(xiàn)象，提升調(diào)查研究質(zhì)量和水平，促進(jìn)宣傳思想戰(zhàn)線的作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)煥然一新。

　　□李滿春/景曄楊（作者單位：省委宣傳部）