黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》標(biāo)志著我國進(jìn)入新一輪改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革是中國現(xiàn)在和未來的最大紅利。獲得最大紅利必須全面深化改革。黑龍江省和全國一樣，進(jìn)入改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新階段，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，核心是厘清市場(chǎng)與政府關(guān)心，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)配置社會(huì)資源的決定性作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造實(shí)力、活力、動(dòng)力與魅力龍江。

　　一、全面深化改革，著眼于掙脫一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙，全力打造適應(yīng)全球化發(fā)展的實(shí)力龍江

　　圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是我省制度創(chuàng)新獲得發(fā)展紅利的邏輯起點(diǎn)，旨在打造適應(yīng)全球化發(fā)展的實(shí)力龍江。傳統(tǒng)計(jì)劃體制形成的依賴國家（政府）型的制度文化，是我省改革開放35年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的根本原因。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，抓住國有企業(yè)改革的新機(jī)遇，推動(dòng)國有金融企業(yè)、國有能源企業(yè)、國有裝備企業(yè)、國有農(nóng)墾企業(yè)、國有林業(yè)企業(yè)的改革深化，為全省非公有制經(jīng)濟(jì)與全民創(chuàng)業(yè)騰出獲利空間與成長(zhǎng)空間。加快完善各類市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、投融資、土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的一體化建設(shè)，著力解決制度性的價(jià)格扭曲以及體制性壟斷的價(jià)格歧視，真正將全球化、全國化與區(qū)域一體化的市場(chǎng)供需信號(hào)通過統(tǒng)一、規(guī)范、法制、高效、便捷的市場(chǎng)交易平臺(tái)釋放出來，實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、增值生成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律引導(dǎo)和激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與各類商品的交易增值。深化行政體制改革，實(shí)施政府流程再造，降低行政成本，提高辦事效率，規(guī)范用權(quán)結(jié)構(gòu)的制度性監(jiān)督，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)政府公共治理的現(xiàn)代化。深化財(cái)稅體制改革，完善地方立法、明確事權(quán)、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，盡快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制和民生預(yù)算結(jié)構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，著力解決我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，運(yùn)用制度和法制措施著力解決農(nóng)民變市民等一系列權(quán)利問題，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平與身份公平。構(gòu)建生態(tài)龍江體制機(jī)制，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入、補(bǔ)償、紅利分享機(jī)制。總之，運(yùn)用制度創(chuàng)新方法將一切阻礙我省生產(chǎn)力發(fā)展的舊制度清退出歷史舞臺(tái)，通過制度創(chuàng)新，使我省發(fā)展實(shí)力適應(yīng)于全球化發(fā)展新要求，以制度紅利吸引和集聚全球化高級(jí)發(fā)展要素，全力打造實(shí)力龍江。

　　二、全面深化改革，著眼于解放和發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的活力龍江

　　全面深化改革，關(guān)鍵是采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的辦法，解放和發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民主政治完善、先進(jìn)文化鮮明、和諧社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明優(yōu)先的活力龍江。這場(chǎng)前所未有的改革深化，對(duì)于我省發(fā)展來說，是機(jī)遇難得、稍縱即逝。我省是國家級(jí)戰(zhàn)略的政策重疊區(qū)，要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式，將其各種政策優(yōu)惠效用最大化。以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略全面深化，打破體制機(jī)制束縛與結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快培育成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有世界級(jí)水平的新型工業(yè)基地，支撐全省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展；以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)大小興安嶺國有林區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的國家隊(duì)、國際隊(duì)、地方隊(duì)三結(jié)合發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資本化、資產(chǎn)化和證券化，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國有林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)，構(gòu)建先進(jìn)的生態(tài)生產(chǎn)力，為美麗中國建設(shè)再做新貢獻(xiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略深化，推動(dòng)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)區(qū)社會(huì)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、就業(yè)與收入分配改革，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在全國率先建設(shè)農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)體系，維護(hù)國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展；進(jìn)一步深化黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，采取內(nèi)引外聯(lián)的合作方式，促進(jìn)我省沿邊開放帶戰(zhàn)略升級(jí)，把對(duì)俄沿邊開放帶打造成為全國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡、樞紐站，促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)與境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)，暢通陸海、陸空、陸鐵以及江海聯(lián)運(yùn)跨境大通道，打造全球化具有戰(zhàn)略地位的高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)深度融合、強(qiáng)化國內(nèi)外兩種資源高效配置，做好請(qǐng)進(jìn)來與走出去兩篇戰(zhàn)略文章，繼續(xù)做好承接國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地建設(shè)，把我省外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與水平提升到新的高度。

　　三、全面深化改革，著眼于人與自然共生關(guān)系重構(gòu)，全力打造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力龍江

　　生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是全力打造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力龍江戰(zhàn)略契機(jī)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為我省未來發(fā)展的頂級(jí)王牌，核心是進(jìn)行人與自然環(huán)境關(guān)系的重構(gòu)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活方式，使可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力龍江，凸顯集約高效生產(chǎn)空間，宜居適度的生活空間，山清水秀的生態(tài)空間的基本功效，優(yōu)化國土資源，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略。構(gòu)建科學(xué)合理城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，實(shí)施最為嚴(yán)格的節(jié)能減排控制，努力預(yù)留出巨大的生態(tài)環(huán)境承載空間，率先在全國根治區(qū)域霧霾天氣問題，城市交通擁堵問題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，流域污染問題，耕地土壤保護(hù)問題，區(qū)域生物多樣性問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我省發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　四、全面深化改革，著眼于效率與公平的統(tǒng)籌兼顧，全力打造和諧安詳?shù)镊攘埥?/STRONG>