11月15日，市政協(xié)召開學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神委員學(xué)習(xí)座談會(huì)。會(huì)上，9位在津全國政協(xié)委員和市政協(xié)委員就充分發(fā)揮人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重要作用，為推動(dòng)全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)�，F(xiàn)摘登如下：

　　政協(xié)要當(dāng)好黨和政府的參謀助手

　　潘慶元（和平區(qū)政協(xié)主席、黨組書記）：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。我們感到，人民政協(xié)作為政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，應(yīng)當(dāng)在全面推進(jìn)改革中發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府的參謀助手。一是要采取多種形式，為搭建委員知情明政的平臺(tái)。要發(fā)揮好人才薈萃的優(yōu)勢，首先要讓委員知情。要通過建立政協(xié)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、界別群眾聯(lián)系點(diǎn)、舉辦區(qū)情通報(bào)會(huì)、專題輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種形式，讓委員掌握市情、區(qū)情、民情、熟悉相關(guān)政策、把握發(fā)展大勢。二是貼緊工作大局深入調(diào)研，最大限度聚集委員人才優(yōu)勢。緊緊圍繞全面深化改革的關(guān)鍵性問題，集中委員中的專業(yè)人才，深入開展調(diào)查研究，充分展示政協(xié)的人才優(yōu)勢。三是開展多層次民主協(xié)商，主動(dòng)為黨和政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。通過全體會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商等形式，推動(dòng)協(xié)商議政深入開展�？傊�，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，在整合人才資源、發(fā)揮人民政協(xié)智庫作用、提高參政議政水平上下功夫、見成效，為推動(dòng)全面深化改革作出新貢獻(xiàn)。

　　金融業(yè)將更加全面貼近市場

　　華耀綱（中國工商銀行天津市分行黨委書記、行長）：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》是新一屆黨中央動(dòng)員全黨全國各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。結(jié)合初步學(xué)習(xí)談兩點(diǎn)思考。一是今后金融業(yè)將更加全面貼近市場。隨著市場在資源配置中起決定性作用以及政府職能更好地發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)更具發(fā)展活力，同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)將迎來更大發(fā)展，表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)在政府管束減少的情況下，發(fā)展活力得到進(jìn)一步釋放，涉足領(lǐng)域也將更加寬廣�！鞍贅I(yè)興則金融興”，全面深化改革將為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。我們將立足本崗，竭盡所能，為天津的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。二是利率市場化是對(duì)銀行業(yè)的洗禮。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善市場決定價(jià)格的機(jī)制，對(duì)于銀行業(yè)而言,則意味著利率市場化的加快推進(jìn)，再加之互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展、直接融資比例的不斷提升、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的高度融合，都將給銀行業(yè)未來發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，可能會(huì)出現(xiàn)“五化”趨勢，即：股權(quán)多元化、經(jīng)營差異化、行業(yè)集中化、利潤攤薄化、風(fēng)險(xiǎn)加大化，這就要求我們進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，以更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品服務(wù)廣大客戶。

　　全面推進(jìn)高等教育體制改革

　　王玉英（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記）：黨的十八屆三中全會(huì)提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”、“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流�！必瀼芈鋵�(shí)全會(huì)精神，高校必須主動(dòng)瞄準(zhǔn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，全力推進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質(zhì)量特色作為競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，把學(xué)科交叉融合作為品質(zhì)提升的戰(zhàn)略選擇，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為服務(wù)社會(huì)的必然要求。二是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)把促進(jìn)人的全面發(fā)展貫穿于整個(gè)教育的全過程，以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，更加注重科學(xué)精神、人文素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。三是要改革內(nèi)部管理體制。包括人事和分配制度、后勤服務(wù)等，深化教師聘任制度，優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)，打造高層次人才隊(duì)伍。四是要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和學(xué)校管理的緊密結(jié)合。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，使高校的發(fā)展更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。五是要提高國際化水平。加強(qiáng)與國際優(yōu)秀大學(xué)合作與交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，融入國際教育市場，提升國際影響力。

　　進(jìn)一步加大科技體制改革力度

　　周春林（中國電子科技集團(tuán)公司第十八研究所所長、黨委副書記）：作為中央企業(yè)和科研院所，特別關(guān)注全會(huì)公報(bào)關(guān)于中央企業(yè)和科技體制改革的內(nèi)容。這次全會(huì)公報(bào)講到改革的總目標(biāo)，是要推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化。我在思考兩個(gè)問題。一是在國家治理體系和國家治理能力里面，政協(xié)的作用和定位是什么。國家治理體系和治理能力是一個(gè)新提法，我理解治理和管理可能不一樣，治理的面更大一些，更廣一些；管理可能是政府的事更多一些，政府可能要做的工作更多一些。治理可能包涵的面更多，政府、人大、政協(xié)、包括法院等等都在里面。二是我們要建立一個(gè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新體系、創(chuàng)新能力是不是國家治理體系和治理能力的一部分？從科技體制改革來講，國家從改革開放以后，經(jīng)歷了撥款制度改革，建立技術(shù)市場，科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，科研力量布局調(diào)整等過程，都是“摸著石頭過河”，下一步應(yīng)該是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合來進(jìn)行�，F(xiàn)在科技創(chuàng)新方面主要存在兩個(gè)問題，第一是出不了高精尖的東西，出不了原始創(chuàng)新的東西，拿不了諾貝爾獎(jiǎng)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和帶動(dòng)作用的原創(chuàng)科研成果很少；第二是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，大量科技力量游離在作為創(chuàng)新主體的企業(yè)之外，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好地融合在一起。在這些方面可能科技體制改革任重而道遠(yuǎn)，必須加大科技體制改革的力度。

　　多措并舉推進(jìn)濱海新區(qū)改革

　　郭景平（民盟市委會(huì)副主委，濱海新區(qū)副區(qū)長，民盟濱海新區(qū)區(qū)委會(huì)主委）：我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，按照市委的決策部署，在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大改革力度：一是不斷深化管理體制改革。要制定出臺(tái)《天津?yàn)I海新區(qū)條例》，明確新區(qū)的行政架構(gòu)，層級(jí)關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)一完善的新區(qū)法律法規(guī)體系。加快建立有利于提高政府效能的新體制，進(jìn)一步科學(xué)配置區(qū)屬部門職能，充分發(fā)揮體制機(jī)制的優(yōu)勢。加快建立有益于市場配置資源的新機(jī)制，按照有效管理、充分自治的改革方向，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理并在公共服務(wù)中發(fā)揮重大作用。二是重點(diǎn)突破審批制度改革。整合優(yōu)化審批流程，完善監(jiān)督管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由重事前審批，向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，也就是“加強(qiáng)兩頭”的長效機(jī)制，建立信用評(píng)價(jià)體系。三是整合提升行政區(qū)域。提升提速街鎮(zhèn)發(fā)展，合理調(diào)整濱海新區(qū)街鎮(zhèn)區(qū)劃，向街鎮(zhèn)授權(quán)，擴(kuò)充職能，提高社會(huì)管理能力。做強(qiáng)作大功能區(qū)，對(duì)濱海新區(qū)現(xiàn)有功能區(qū)進(jìn)行有效整合，充實(shí)相關(guān)職能，擴(kuò)大發(fā)展自主權(quán)，拓展發(fā)展空間，實(shí)行政策共享，用足用好國家賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)功能區(qū)核心競爭力。

　　民營企業(yè)更加堅(jiān)定發(fā)展信心

　　李廣文（市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席）：結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，我們走訪了一些民營企業(yè)家，大家都感到對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心。一是公報(bào)當(dāng)中提到了使市場在配制資源中發(fā)揮決定性作用，原來我們講市場配制資源是基礎(chǔ)性作用。隨著我們國家的改革開放的不斷深入，這次全會(huì)提出“決定”性作用，這兩個(gè)字的變化是非常重要的。決定性作用就是要減少政府對(duì)市場配制資源的干預(yù)，破除壟斷，使市場主體在配制資源上真正發(fā)揮作用。民營企業(yè)也是市場主體，在配制資源上能夠發(fā)揮市場的決定性作用，大家都覺得信心更加堅(jiān)定。二是講到了公有制和非公有制同樣都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。過去我們講非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，這次三中全會(huì)提出非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟(jì)的地位得到進(jìn)一步提升，如果我們黨的方針政策能夠得到充分落實(shí)，民營企業(yè)家對(duì)走中國特色社會(huì)主義道路的信念會(huì)更加堅(jiān)定，對(duì)自身發(fā)展更加充滿信心。

　　深化醫(yī)改事關(guān)人民福祉

　　郝希山（中國工程院院士，市政協(xié)科技教育委員會(huì)主任，天津醫(yī)科大學(xué)名譽(yù)校長，天津腫瘤研究所所長）：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)人民福祉，是民心所向�？梢赃@樣說，沒有全民的健康就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康。人民的健康夢是中國夢的重要部分，健康天津是美麗天津的重要內(nèi)涵。我作為腫瘤防治領(lǐng)域的專家，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，在推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮積極作用，與本界別委員一道主動(dòng)調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，為建設(shè)美麗天津、健康天津作出不懈努力。

　　必將釋放巨大改革紅利

　　邱立成（民進(jìn)市委會(huì)副主委，天津商業(yè)大學(xué)副校長、教授）：通過學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是十八屆三中全會(huì)對(duì)我國改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》是“中國深化改革的總綱領(lǐng)”，范圍之廣，深度和力度之大，是35年來空前的。二是經(jīng)濟(jì)體制改革是新一輪改革的重心。發(fā)展仍是解決我國目前所有問題的關(guān)鍵，再次昭示了黨中央堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念。三是明確提出新一輪改革的目標(biāo)是要確立市場在資源配置中的決定性作用。在政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系錯(cuò)位并阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的情況下，正確處理政府與市場、公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，就成為本輪經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。四是明確了新一輪改革的藍(lán)圖、路徑和時(shí)間表。改革方案的設(shè)計(jì)來自頂層，改革的實(shí)施要依賴基層；設(shè)計(jì)需要集中智慧，實(shí)施需要決心和勇氣。目前改革的主要障礙來自于固化的利益格局，需要用壯士斷腕的精神推進(jìn)改革。五是改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正確地設(shè)計(jì)和實(shí)施改革，就必然會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，釋放出巨大改革紅利，不斷提高人民的福祉。

　　不斷加大國有企業(yè)市場化

　　于忠國（中石化天津石油分公司黨委副書記、總經(jīng)理）：黨的十八屆三中全會(huì)敲響了新一輪的改革鐘聲，新一輪改革是全方位、多領(lǐng)域的，就國有企業(yè)改革的下一步目標(biāo)看，就是國有企業(yè)的市場化不斷加大。具體地說，首先是國有企業(yè)必須進(jìn)行公司制改革，然后是探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立公平的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過產(chǎn)權(quán)改革深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。但是國企的改革定位未變，堅(jiān)持公有制的主體地位沒有變，國企仍是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是市場經(jīng)濟(jì)的主體，國企改革只是在機(jī)制層面而非體制層面改革，使國企走向市場化的前沿，讓國企更有活力、控制力、影響力。我們中石化作為大型國有企業(yè)，新一輪改革主要突出四個(gè)方面，一是向國際化進(jìn)軍，走出去辦企業(yè)；二是企業(yè)分拆上市，讓多方投資者參股，杜絕壟斷經(jīng)營；三是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，生產(chǎn)高清潔汽油，大力發(fā)展地?zé)�、煤化工、頁巖氣等清潔能源；四是相互持股，共同發(fā)展，涉足金融、保險(xiǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。