張秀娟 譚同政觀點

　　檢驗集體合同的質量，關鍵是要看集體合同各項條款落實的情況。如果集體合同寫得面面俱到，但是實際上卻做不到，那集體合同就如同一紙空文。因此，提高集體合同的質量關鍵是健全監(jiān)督檢查集體合同落實的制度。

　　根據全總十五屆四次執(zhí)委會提出“兩個普遍”的要求，各地強力推進工會組建和集體協(xié)商。當前，在擴大集體協(xié)商、集體合同覆蓋面的同時，提高集體協(xié)商的質量須把握以下幾點。

　　把握好勞資雙方利益的平衡點

　　勞資關系最基本的屬性是物質利益關系，是勞資關系主體雙方共生共贏的關系。我們必須認識到企業(yè)是勞資雙方的利益共同體。只有企業(yè)的存在和健康發(fā)展，才有勞資雙方的利益可言，而企業(yè)的健康發(fā)展必須建立在“規(guī)范有序、公正合理，互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型的勞動關系之上，讓職工群眾共享企業(yè)改革和發(fā)展的紅利。

　　“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏”是構建勞動關系和諧穩(wěn)定的基礎，只有勞資雙方的利益得到“公正合理”的分配，才能實現(xiàn)“互利共贏”。而勞資關系利益的平衡應該通過工資集體協(xié)商來“調節(jié)”和平衡，進行勞資間的利益分配。即：工人要求不要過高，使資方有利可圖；資方也不能過于“扣克”工人待遇，讓工人無法生存。做到“兩利”，而不是勞方或者資方的“一利”；是勞資雙方共生共存，而不是共同滅亡。“勞資兩利”旨在通過矛盾雙方相互貫通、相互轉化的方式，讓勞資雙方相互貫通，融于一體。因此，在工資集體協(xié)商中必須把握好勞資雙方利益的平衡點。

　　把握好集體合同的法律支撐點

　　建立工資集體協(xié)商制度，是維護勞動者利益的一種有效途徑。工資集體協(xié)商和集體合同既要以各地“工資增長指導線”和“工資平均水平”作為集體協(xié)商的依據，更要體現(xiàn)平等性、民主性、合法性。

　　一要確保協(xié)商的程序民主合法。首先，應遵守《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》等國家有關法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定;堅持相互尊重，平等協(xié)商;誠實守信，公平合作;兼顧雙方合法權益;不得采取過激行為的原則，就“工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法”等進行協(xié)商。其次，勞資雙方要在人數對等，法律地位平等的情況下進行平等協(xié)商。再次，經過勞資雙方平等協(xié)商形成的書面協(xié)議《集體合同》，必須通過職代會（職工大會）審議通過后簽字。

　　二要確保集體合同的內容合法。根據《勞動法》的規(guī)定，集體合同的內容應包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)技能培訓等涉及職工的切身合法利益的條款，以及勞動合同管理、獎懲、裁員、集體合同期限、變更、解除集體合同的程序、履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法、違反集體合同的責任、雙方認為應當協(xié)商的其他內容。既使集體合同的內容具有合法性，又使集體合同履行具有規(guī)范性。

　　三要確保依法履行合同的條款。用人單位在集體合同簽訂后十日內，將合同正式文本一式三份及說明材料報送有管轄權的勞動和社會保障行政主管部門進行審查，用人單位工會應當同時將合同正式文本報送上一級地方工會。

　　勞動和社會保障行政主管部門自收到集體合同文本之日起十五日內，將集體合同審核意見書書面通知簽約雙方;十五日內未提出書面異議的，集體合同即行生效;提出書面異議的，簽約雙方應當進行協(xié)商、修改或者作出說明，經職工代表大會或者職工大會討論通過后重新報送。地方工會或行業(yè)工會對集體合同有異議的，應當通過同級勞動和社會保障行政部門向企業(yè)提出書面意見。用人單位自集體合同生效之日起十日內向全體職工公布集體合同文本。

　　把握好落實集體合同的關鍵點

　　檢驗集體合同的質量，關鍵是要看集體合同各項條款落實的情況。如果集體合同寫得面面俱到，但是實際上卻做不到，那集體合同就如同一紙空文。因此，提高集體合同的質量關鍵是健全監(jiān)督檢查集體合同落實的制度。

　　一是認真組織職工代表巡視，檢查集體合同的落實情況。集體合同是經職工代表審議通過，由企業(yè)方和職工方雙方首席代表簽字，并經勞動和社會保障行政主管部門備案的具有法律效應的書面協(xié)議。據此，企業(yè)工會應發(fā)揮職工代表在閉會期間對落實集體合同的監(jiān)督檢查作用，組織職工代表對集體合同落實情況進行巡視。并將巡視檢查的情況向職工代表大會進行報告，提出整改意見。

　　二是探索開展集體合同評估，為提高集體合同質量獻策。通過職工對集體合同具體條款履行情況的書面問卷調查，一方面分析集體合同落實情況；另一方面了解職工群眾對集體合同履行的滿意度。同時，組織有關部門和專業(yè)人士對集體合同的質量進行評估；并組織職工代表對存在的問題，開展建言獻策活動，提出整改意見和建議。

　　三是暢通勞資雙方對話渠道，不斷增進共識，共謀發(fā)展。通過勞資對話會、勞資懇談會、勞資聯(lián)席會議、民主共商會等形式，加強勞資雙方對話渠道，消除分歧，增進共識，促進和諧，共謀發(fā)展，健全監(jiān)督檢查集體合同落實的制度，旨在提高集體合同質量和合同履約率。為此，我們必須進一步鞏固黨委領導、政府推動、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的集體協(xié)商社會化工作格局，把集體協(xié)商和集體合同工作提高到一個新水平。