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這是2009年1月1日拍攝的資料照片,當(dāng)日,俄羅斯中斷向?yàn)蹩颂m的天然氣供應(yīng)。 新華社發(fā)
王海燕
從去年11月22日起,烏克蘭危機(jī)已整整過(guò)去了5個(gè)月。美、歐等西方大國(guó)都被越來(lái)越深地卷入這場(chǎng)曠日持久的危機(jī)中,而受影響最深的是與烏克蘭有血脈關(guān)系的俄羅斯,尤其是俄羅斯的能源出口戰(zhàn)略面臨調(diào)整——俄羅斯將不得不“向東看”,亞太能源市場(chǎng)的地位將變得越來(lái)越重要,中、日、韓、印等天然氣消費(fèi)國(guó)將在與俄羅斯的談判中獲得更多主動(dòng)權(quán);而烏克蘭、歐洲國(guó)家將不得不加快尋求能源進(jìn)口多元化的渠道。世界能源格局可能面臨一輪前所未有的大洗牌。
天然氣、石油等能源資源是近年來(lái)支撐俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速崛起的重要支柱,也是俄羅斯運(yùn)籌地緣政治最常使用的一張牌。尤其是天然氣出口,更是其維系和發(fā)展與烏克蘭、歐洲國(guó)家關(guān)系的重要工具之一。烏克蘭危機(jī)以來(lái),圍繞向?yàn)蹩颂m供氣的問(wèn)題,俄、美歐各方斗爭(zhēng)激烈,歐洲國(guó)家也擔(dān)心俄羅斯在反制裁中是否會(huì)切斷對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)。
烏克蘭屢次遭到俄斷氣威脅 歐盟兩成天然氣依賴俄羅斯
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年俄羅斯天然氣總開(kāi)采量為6680億立方米,除去其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的4562億立方米,出口的2049億立方米中,主要對(duì)歐盟諸國(guó)的天然氣出口量為1393億立方米,占其出口總量的一半以上。其中,烏克蘭有70%左右的天然氣依賴于從俄羅斯進(jìn)口,且從獨(dú)立以來(lái)的20多年里,憑借與俄羅斯的特殊關(guān)系,靠與俄簽署的“哈爾科夫協(xié)議”等多個(gè)俄烏雙邊協(xié)議,享受比歐洲國(guó)家低得多的價(jià)格。
然而因?yàn)榈鼐壵位蚪?jīng)濟(jì)紛爭(zhēng),俄羅斯已不止一次對(duì)烏克蘭采取停止供氣的報(bào)復(fù)手段。此次俄羅斯對(duì)烏采取的是提高天然氣價(jià)格的方式,出口烏克蘭的天然氣價(jià)格從去年年底的每千立方米268.5美元上調(diào)至385.5美元,并再次大幅提高至最近的485美元。俄羅斯不但單方面廢除了實(shí)行多年的對(duì)烏供氣零關(guān)稅優(yōu)惠,甚至還有人以烏克蘭拖欠俄氣天然氣債務(wù)額22億美元為由,建議將烏克蘭的支付手段從用后付款改為預(yù)付款制。這些對(duì)于依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)并深陷財(cái)政危機(jī)的烏克蘭來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
從歐洲諸國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣的依存度來(lái)看,保加利亞、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭等6個(gè)國(guó)家的天然氣進(jìn)口完全依賴于俄羅斯,另有7個(gè)國(guó)家至少有超過(guò)一半的天然氣來(lái)自俄羅斯,德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐盟核心成員國(guó)對(duì)俄天然氣的依存度分別為28%、9%、38%。而歐盟作為一個(gè)整體,對(duì)俄羅斯天然氣的依存度約為19%,且大部分通過(guò)烏克蘭的管道輸往歐洲。
美國(guó)頁(yè)巖氣“遠(yuǎn)水難解近渴” 亞太將獲更多能源談判主動(dòng)權(quán)
盡管歐洲從俄羅斯進(jìn)口的天然氣沒(méi)有想象中的比例高,但由于部分國(guó)家多年來(lái)完全依賴俄羅斯的天然氣,天然氣對(duì)管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間、高投入的特殊性等也使得歐洲短期內(nèi)難以找到可替代方案。從短期看,即使美國(guó)放開(kāi)頁(yè)巖氣出口,歐佩克成員國(guó)提高天然氣產(chǎn)量,依然難以立即解決歐洲一些國(guó)家的用氣需求。因此,在對(duì)待制裁俄羅斯的問(wèn)題上,美國(guó)和歐洲的立場(chǎng)和分歧較大。
但從長(zhǎng)期來(lái)看,烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的俄羅斯與歐美關(guān)系惡化將可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,俄羅斯天然氣等能源出口戰(zhàn)略將由主動(dòng)趨于被動(dòng),并不得不轉(zhuǎn)而尋找能源出口多元化的渠道,亞太能源市場(chǎng)將在與俄羅斯的博弈中占優(yōu)。從這個(gè)角度看,中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等亞太區(qū)域的天然氣消費(fèi)國(guó),將在與俄羅斯的談判中獲得更多主動(dòng)權(quán)。烏克蘭、歐洲國(guó)家也不得不加快尋求能源進(jìn)口多元化的渠道,加快實(shí)施能源結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展戰(zhàn)略。俄歐之間因能源連接的通道將越來(lái)越弱,甚至有意在貿(mào)易、投資等其它領(lǐng)域降低雙方互為重要伙伴的依存關(guān)系,這對(duì)“雙頭鷹”的俄羅斯來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)是重大損失,對(duì)歐洲國(guó)家也會(huì)造成一定打擊。俄羅斯、歐洲、美國(guó)、亞太地區(qū)等世界能源格局可能面臨一輪前所未有的大洗牌。
此外,正如俄羅斯外交與國(guó)防政策委員會(huì)主席費(fèi)·盧基揚(yáng)諾夫所說(shuō),烏克蘭危機(jī)之后,俄羅斯將不得不向東看。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向?qū)⒏淖,將更加注重與亞洲伙伴的關(guān)系,遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)將更加緊迫和重要。
俄歐經(jīng)濟(jì)可能兩敗俱傷 中國(guó)企業(yè)或迎來(lái)新機(jī)遇
由于固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇乏力和內(nèi)需難以重振,俄羅斯去年GDP增速僅為1.3%,為近年來(lái)最低,在“金磚五國(guó)”中表現(xiàn)相對(duì)較差。2014年,在俄經(jīng)濟(jì)提振乏力的情況下,烏克蘭危機(jī)將使俄羅斯經(jīng)濟(jì)更加惡化。
世界銀行在3月26日公布的一份報(bào)告中就烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響做出了兩種預(yù)測(cè):如果烏克蘭沖突升級(jí),西方對(duì)俄采取大規(guī)模的貿(mào)易制裁以及俄羅斯采取反制措施,將進(jìn)一步打壓投資者信心,2014年俄羅斯GDP可能會(huì)萎縮1.8%;如果危機(jī)能盡早緩和,預(yù)計(jì)俄今年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.1%。
4月初,國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告也考慮到俄烏局勢(shì)影響,將2014年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由此前的1.9%下調(diào)至1.3%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)4月3日表示,就當(dāng)前趨勢(shì)來(lái)看,預(yù)計(jì)2014年俄GDP增速會(huì)明顯低于1%?梢(jiàn)烏克蘭局勢(shì)無(wú)論是否能早日緩和,都已對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
從長(zhǎng)期來(lái)看,由于俄羅斯自身原料型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)缺陷短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),此次烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的俄羅斯與西方緊張關(guān)系不大可能像俄格沖突那樣迅速緩解,未來(lái)幾年還可能加劇,因此,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到長(zhǎng)期的負(fù)面影響。
此外,俄羅斯的金融體系也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),美歐制裁將使俄羅斯更加重視金融安全,包括去美元化,建立自己的支付公司,加強(qiáng)與中國(guó)銀聯(lián)合作。而世行預(yù)計(jì),俄羅斯盧布走勢(shì)將持續(xù)劇烈波動(dòng)態(tài)勢(shì),并迫使該國(guó)央行干預(yù)匯市,以阻止盧布跌幅過(guò)大。
制裁這把雙刃劍對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)的影響也不可低估。隨著烏克蘭危機(jī)的加深,西方同俄羅斯之間的對(duì)抗升級(jí),然而在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,這種經(jīng)濟(jì)制裁也會(huì)傷及歐美本國(guó)經(jīng)濟(jì)。由于俄羅斯是歐盟重要的貿(mào)易伙伴,一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也表示不愿意倉(cāng)促對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,他們稱與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作是歐盟國(guó)家福利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
(作者系華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副教授)