黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪制了在當(dāng)前條件下，全面深化改革的路線圖，吹響了沿著中國特色社會主義道路加速前進的進軍號。

    《決定》指明了“深化改革”的內(nèi)容是“全面的”，因而，60條決定涉及政府職能、財稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟等等諸多方面，但重點則是經(jīng)濟體制改革。有人把經(jīng)濟體制改革稱為全面深化改革的“牛鼻子”，這個比喻是貼切的。毛澤東對市場經(jīng)濟的初步探索隨著我國社會主義制度的建立，建設(shè)社會主義應(yīng)當(dāng)實行什么樣的經(jīng)濟體制的問題，擺在了以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的面前。當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)人對此全無經(jīng)驗，“以俄為師”，是不二的選擇。同時，蘇聯(lián)在計劃經(jīng)濟體制下的社會主義建設(shè)取得的世人矚目的巨大成就，對我國經(jīng)濟體制的選擇，也產(chǎn)生了直接的影響。

    事實表明，20世紀(jì)50年代，計劃經(jīng)濟體制在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。我國能在整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，在不長的時期內(nèi)，就建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，進而建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，同計劃經(jīng)濟體制的作用是分不開的。

    同時，這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制在實踐中暴露出來的問題也相當(dāng)嚴(yán)重：政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，分配中平均主義嚴(yán)重，壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使本來應(yīng)該生機盎然的社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。毛澤東在《論十大關(guān)系》等著作中，對高度集中的計劃經(jīng)濟體制進行反思，其后又著力糾正大躍進的錯誤。因此，在上世紀(jì)50年代末60年代初，他對我國的經(jīng)濟體制提出了一系列在今天看來仍然很有價值的看法。其一，只要有不同的所有制存在，商品生產(chǎn)就要存在的觀點。毛澤東明確指出，只要存在著全民所有制和集體所有制，商品生產(chǎn)就是不可避免的。其二，價值規(guī)律是偉大學(xué)校的觀點。毛澤東說：“價值法則是一個偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設(shè)我們的社會主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能�！逼淙�，商品生產(chǎn)不等于資本主義的觀點。他認(rèn)為，商品生產(chǎn)的性質(zhì)要看它與什么經(jīng)濟相聯(lián)系，與資本主義經(jīng)濟相聯(lián)系，就是資本主義性質(zhì)的；與社會主義相聯(lián)系，就是社會主義性質(zhì)的。其四，統(tǒng)籌全局，兼顧各方。毛澤東在《論十大關(guān)系》中講到“要處理好國家、生產(chǎn)集體和生產(chǎn)者個人的關(guān)系”時說：“總之，國家和工廠，國家和工人，工廠和工人，國家和合作社，國家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭�！彼谡劦街醒牒偷胤降年P(guān)系時說：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多�！薄拔覀儦v來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓�！北娝苤唐方�(jīng)濟的高度發(fā)展就是市場經(jīng)濟，價值法則（價值規(guī)律）是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。令人不無遺憾的是，認(rèn)為計劃經(jīng)濟是社會主義的、市場經(jīng)濟是資本主義的這種“左”的意識形態(tài)，使毛澤東最終止步于市場經(jīng)濟的大門。鄧小平開辟社會主義市場經(jīng)濟的新道路以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進入了改革開放的新時期。經(jīng)濟體制改革的重點是正確認(rèn)識和處理社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系。

    早在1979年11月，鄧小平在會見外賓時，就明確提出：市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟，這是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產(chǎn)力。這就沖破了“左”的意識形態(tài)把市場經(jīng)濟和資本主義捆綁在一起的“左”的藩籬。

    1987年2月，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時說：“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。”在1992年初的南方談話中鄧小平進一步明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段�！�

    鄧小平是我國社會主義市場經(jīng)濟理論的奠基人。在鄧小平理論指導(dǎo)下，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。在新的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2003年召開的黨的十六屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2007年黨的十七大又提出要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。全面把握社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵市場經(jīng)濟作為方法、手段，總是依附于一定的基本經(jīng)濟制度。完整地講，我國現(xiàn)行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，即落實黨的十八屆三中全會精神，完善現(xiàn)代市場體系，是以“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”為前提的。社會主義市場經(jīng)濟的“社會主義”，是由“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度體現(xiàn)出來的。正是因此，黨的十八屆三中全會的《決定》在闡述“加快完善現(xiàn)代市場體系”之前，首先用一大部分講了“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”的問題。《決定》指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵、支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

    黨的十八屆三中全會的《決定》明確指出，經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。筆者注意到，黨的十七大報告甚至十八大報告在提及市場在資源配置中的作用時表述為“基礎(chǔ)性”。為何會有這種改變？讀者可以細(xì)細(xì)揣摩。筆者的體會是：“基礎(chǔ)性作用”的表述是起點，是靜態(tài)的：“決定性作用”表述的是主導(dǎo)，是動態(tài)的。這兩種作用的性質(zhì)和大小是不同的。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的改變，明顯提升了市場在配置資源中作用的力度。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，不能認(rèn)為僅僅是“換了一個詞”，它表明了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對社會主義市場經(jīng)濟認(rèn)識的深化，是黨在理論和實踐上的又一重大飛躍。

    《決定》強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，并不意味著政府對資源配置信馬由韁，任其自流�！捌饹Q定性作用”不等于“起全部作用”。由于市場經(jīng)濟內(nèi)在地存在自發(fā)性、盲目性，追求利潤最大化，因而資源配置中政府的宏觀調(diào)控作用不應(yīng)缺位，也不能缺位。從《決定》提出“大幅度減少對資源的直接配置”來看，政府的作用的確有所弱化；但《決定》同時也提出了“三個加強”，即加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供，即在配置資源的宏觀調(diào)控方面政府是大有作為的。

    （作者系山西大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授）