中國要通過建設(shè)自己的自由貿(mào)易區(qū)來增加國際競爭能力。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)？一句話，既要超越自己的經(jīng)驗，也要超越國際經(jīng)驗。

　　在國際范圍內(nèi)，在不同的歷史階段，很多國家也設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等特區(qū)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是一樣�？傮w上說，那些接受自由主義經(jīng)濟思想和實踐的國家和地區(qū)，特區(qū)的意義并不是很大，也沒有出現(xiàn)過像中國那樣大規(guī)模的特區(qū)建設(shè)。特區(qū)主要發(fā)生在像中國那樣的發(fā)展中國家，主要是為了克服現(xiàn)存體制對發(fā)展自由貿(mào)易（這里指的是廣義上的，也包括投資）的阻力。中國的特區(qū)發(fā)展到今天，人們可以說，特區(qū)的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了開放，其真正的意義在于最終實現(xiàn)自由貿(mào)易。這個過程其實和西方的歷程相差不多。說穿了，特區(qū)是中國實現(xiàn)自由貿(mào)易的一個有效途徑。

　　西方的發(fā)展和自由貿(mào)易分不開。自由貿(mào)易有助于發(fā)展，這是歷史的經(jīng)驗。當(dāng)然，發(fā)展既帶來人類所期待的價值，也會帶來人類所不期待甚至要避免的負(fù)面影響。人們經(jīng)常對自由貿(mào)易作主觀的道德判斷，但實際上，自由貿(mào)易問題是一個不得不接受的現(xiàn)實，無論人們喜歡與否，它都會發(fā)生。道理很簡單，發(fā)展需要開放，需要自由貿(mào)易。如果說，人類的很多自由價值例如宗教自由、社會自由、政治自由到今天仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟自由則因為一波接著一波的全球化而得以實現(xiàn)。

　　因此，從國際層面來看中國上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)更具有意義。也就是說，我們必須把自由貿(mào)易區(qū)置于國內(nèi)和國際發(fā)展兩個層面來理解。正如前面所討論的，就內(nèi)部發(fā)展來說，建立自由貿(mào)易區(qū)就是要通過開放來追求制度創(chuàng)新，從而促進(jìn)內(nèi)部改革。這一點，越來越多的人已經(jīng)意識到了。但開放在國際層面的意義也不容忽視。簡單地說，開放就是要增加中國的國際競爭能力。在全球化時代，國際間的競爭越來越激烈，通過自由貿(mào)易（投資）的國際競爭更是激烈。盡管美國在力推TPP和TTIP，但這些必然是一個漫長的過程，前途并不明朗。在這些過程中，中國必須積極參與，才能避免被排除在外。不過，這個過程因為涉及諸多國家的政治經(jīng)濟，并非中國本身所能把握的。而像上海自貿(mào)區(qū)則是中國自己所能把握的。

　　這也就是說，中國要通過建設(shè)自己的自由貿(mào)易區(qū)來增加國際競爭能力。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)？一句話，既要超越自己的經(jīng)驗，也要超越國際經(jīng)驗。中國只有通過更大的開放，實施升級版的開放政策，才能贏得新一輪開放政策的成功。

　�。ㄠ嵱滥辏盒录悠聡⒋髮W(xué)東亞所所長 2013-11-06 《聯(lián)合早報》 小玉/摘編）