“廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要定位。在這一定位中廣西應(yīng)承擔(dān)什么角色，打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)廣西面臨哪些突出問題，應(yīng)重點(diǎn)采取什么對(duì)策，這些問題是實(shí)現(xiàn)成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)需要認(rèn)真思考并解決好的問題。

　　成為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)對(duì)廣西的角色定位分析

　　一是西南中南出海達(dá)關(guān)的通道。我國(guó)國(guó)家層面的開放開發(fā)，經(jīng)歷了從東部沿海開放開發(fā)到東中部沿江開放開發(fā)再到沿邊開放開發(fā)的歷程。在這一背景下，廣西位于華南、西南與東盟三大經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，一頭連著西南中南，一頭連著東盟國(guó)家，戰(zhàn)略地位將越來越突出，出海通道的作用也將越來越凸顯。

　　二是西南中南與東盟合作的平臺(tái)。發(fā)揮西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，廣西就要積極搭建西南中南與東盟國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的平臺(tái)。平臺(tái)最大的功能在服務(wù)，也只有服務(wù)好西南、中南與東盟交流合作，廣西才能成為支點(diǎn)，也才能吸引人流、物流、資金流的聚集。

　　三是西南中南快速崛起的推動(dòng)器。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與崛起的一般規(guī)律來看，一個(gè)區(qū)域的快速崛起有賴于“支點(diǎn)”的引領(lǐng)和推動(dòng)。廣西要成為西南、中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)就必須具備撬動(dòng)西南中南崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　從角色定位看廣西成為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的不足

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不足以支撐新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用首先得具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起和發(fā)展。2012年的發(fā)展數(shù)據(jù)表明，廣西的GDP總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西南地區(qū)的重要省份四川和中南地區(qū)的重要省份湖南。

　　二是出海通道尚未在對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)揮最大作用。以港口為例，廣西吸納西南中南地區(qū)進(jìn)出海貨源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于廣東，北部灣三個(gè)港口單個(gè)的吞吐量都無法與湛江港相比。滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無形中拉遠(yuǎn)了廣西與西南、中南的空間距離，使西南、中南利用北部灣港出海通關(guān)的成本大大增加，進(jìn)而阻礙了廣西出海通道作用的發(fā)揮。

　　三是政策優(yōu)勢(shì)還未得到最大程度釋放。廣西具有政策疊加優(yōu)勢(shì)。但在將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，趕超跨越的優(yōu)勢(shì)方面做得很不夠。欽州保稅港區(qū)是我國(guó)中西部惟一的保稅港區(qū)，但欽州保稅港區(qū)享受不到上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)在稅收、財(cái)政支付等方面的優(yōu)惠政策。在政策創(chuàng)新上不敢大膽地先行先試，使得政策優(yōu)勢(shì)得不到完全釋放。

　　四是平臺(tái)作用還未得到完全發(fā)揮。平臺(tái)是戰(zhàn)略支點(diǎn)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，廣西的平臺(tái)作用主要體現(xiàn)在連接西南、中南與東盟國(guó)家上。從廣西已搭建起面向東盟的平臺(tái)上看，功能還比較單一，在金融合作、產(chǎn)業(yè)投資合作、服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)上還比較落后。

　　五是對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)往來的主導(dǎo)地位還未樹立。廣西要發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推進(jìn)西南、中南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，自身必須在對(duì)東盟合作中占據(jù)貿(mào)易主導(dǎo)和投資主導(dǎo)地位。但從現(xiàn)狀看還有很大差距，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)并不匹配。

　　打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策

　　一是實(shí)施“雙核”驅(qū)動(dòng)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃、功能定位等方面，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分利用港口優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家將石油化工、能源、海洋產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目布局在經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。西江經(jīng)濟(jì)帶要重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主動(dòng)接受珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)在人才、技術(shù)改造方面的合作，提升西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)水平。

　　二是拓展出海通道，提升服務(wù)能力。要提升北部灣港的通關(guān)能力，在“大”和“快”上做文章。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為港口貨物大進(jìn)大出提供硬件支持。創(chuàng)新保稅物流通關(guān)監(jiān)管模式，充分利用信息化管理手段，提升通關(guān)效率。提升和完善現(xiàn)代交通體系，構(gòu)建便捷高效的國(guó)際物流大通道。爭(zhēng)取國(guó)家將機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、港口、航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入財(cái)政專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目計(jì)劃支持范圍，加快打通通向西南中南、粵港澳和東盟國(guó)家的交通動(dòng)脈，以加快廣西與西南中南及東盟立體交通體系的銜接。

　　三是完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大開放合作效應(yīng)。充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)的平臺(tái)作用，打造全方位的中國(guó)-東盟博覽會(huì)“升級(jí)版”。理念升級(jí)，以多元化、專業(yè)化會(huì)展群豐富與東盟合作交流的內(nèi)涵，打造永不落幕的中國(guó)-東盟博覽會(huì)；功能升級(jí)，拓展商情聯(lián)系、項(xiàng)目配對(duì)等功能；成效升級(jí)，提升面向東盟的開放合作水平。依托廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，積極建設(shè)中國(guó)與東盟開放合作示范區(qū)、中國(guó)與東盟人文交流合作試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等新的開放合作平臺(tái)，將廣西建設(shè)成為服務(wù)西南中南開放發(fā)展的改革創(chuàng)新示范區(qū)。

　　四是勇于先行先試，釋放政策優(yōu)勢(shì)。盡快出臺(tái)打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取中央在財(cái)政、土地、稅收等多方面的特殊政策支持。加大政策創(chuàng)新力度，參照國(guó)內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)成熟的開放政策，制定符合實(shí)際的政策，進(jìn)一步釋放北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)層面要切實(shí)抓好構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施、配套、規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，建立完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶功能區(qū)一體化政策體系，同時(shí)把握各地配套政策的協(xié)調(diào)性，為打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供政策支持。

　　五是加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域合作新高地。提升廣西與東盟合作中的貿(mào)易主導(dǎo)和投資主導(dǎo)作用，將廣西打造成為中國(guó)與東盟雙向交流合作的商貿(mào)物流基地、制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心。充分發(fā)揮廣西出海大通道的作用，積極擴(kuò)大對(duì)東盟出口，尤其要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)文化、科技咨詢等服務(wù)貿(mào)易出口，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口，擴(kuò)大對(duì)接?xùn)|盟貿(mào)易的范圍，培育更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、更具競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。