李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化的核心是人。由此，解決失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的核心問(wèn)題。失地農(nóng)民進(jìn)入城市工作生活后，城市對(duì)失地農(nóng)民在就業(yè)方面的吸納能力將會(huì)為失地農(nóng)民進(jìn)入城市后生存提供一定的保障。然而，目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力較弱，無(wú)法滿足失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。面對(duì)失地農(nóng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，且城市對(duì)失地農(nóng)民吸納能力較弱的問(wèn)題，應(yīng)因地制宜地培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起和形成，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展，就能夠進(jìn)一步解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。即，可通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈模式，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題。

　　我省應(yīng)以農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)鏈核心，通過(guò)農(nóng)業(yè)的集聚生產(chǎn)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)以及其他的外部性促進(jìn)蔬菜集聚生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,形成全省區(qū)域性農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群,并以此為核心衍生下游產(chǎn)業(yè),吸引上游產(chǎn)業(yè),形成完整的全省性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一，通過(guò)建立生產(chǎn)資料市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈上游。農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群的上游產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、種子、種苗、竹竿、鋼筋等生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)。在部分地區(qū)建立生產(chǎn)材料市場(chǎng)，生產(chǎn)材料市場(chǎng)的建立可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供生產(chǎn)資料支撐。同時(shí)，生產(chǎn)材料市場(chǎng)的建立，為生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品提供展示平臺(tái)，從而使生產(chǎn)資料能夠走向全國(guó)，加速省內(nèi)生產(chǎn)材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�，帶動(dòng)生產(chǎn)材料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈下游。農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群的下游由蔬菜、農(nóng)副食品加工銷(xiāo)售企業(yè)和物流配送等產(chǎn)業(yè)組成。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)吸引下游加工、配送等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，解決農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的銜接和加快農(nóng)產(chǎn)品信息傳播的速度，降低流通成本，形成公平交易的機(jī)制。第三，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈提供勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)主要用于滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求以及進(jìn)行包括失地農(nóng)民在內(nèi)的失業(yè)人員的再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

　　構(gòu)建信息化平臺(tái)方便農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息。首先，針對(duì)生產(chǎn)材料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立信息化平臺(tái)，可以大大提高蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的銜接和信息傳播的速度,降低了流通成本。其次，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)市場(chǎng)信息，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)種植基地根據(jù)市場(chǎng)需求的變化情況對(duì)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種及種植面積進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，一定程度上避免了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)種植基地由于供求信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的盲目生產(chǎn)。

　　創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈條上的各產(chǎn)業(yè)主體的融資能力將成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈能否穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上的融資難問(wèn)題，多地政府均與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行合作，共同設(shè)立金融服務(wù)“綠色通道”，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)資金需求。

　　在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的金融環(huán)境建設(shè)方面，各地政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行和企業(yè)合作建立“政銀企”等多個(gè)融資平臺(tái)，多方聯(lián)動(dòng)合力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)商行與生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合作建立新型銀企合作模式，利用生產(chǎn)材料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的貨物及交易集散地的功能，并依托其信譽(yù)和監(jiān)管實(shí)力，對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行資格認(rèn)定，并核定其一個(gè)總的監(jiān)管額度或合作融資額度，生產(chǎn)資料市場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向農(nóng)商行推薦市場(chǎng)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)名單，各貿(mào)易企業(yè)以其自有動(dòng)產(chǎn)或貨權(quán)為質(zhì)押在農(nóng)商行融資，資金用于各企業(yè)的相關(guān)貨物采購(gòu)，拓寬貿(mào)易企業(yè)融資渠道。

　　我省是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與汽車(chē)、石化并肩為三大支柱產(chǎn)業(yè)，且糧食商品率居全國(guó)首位。我省可以在部分地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，以“農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群”為核心，建立生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及信息化平臺(tái)為失地農(nóng)民再就業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。政府通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行金融知識(shí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)及能力；政府與銀行合作與企業(yè)和農(nóng)戶建立“政銀企”三方金融服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)以及農(nóng)戶的金融需求提供金融扶持，為失地農(nóng)民再就業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。