在全國(guó)政協(xié)“建筑工人工傷維權(quán)”雙周協(xié)商座談會(huì)上，政協(xié)委員和專家學(xué)者呼吁——

工會(huì)要做工傷職工依法維權(quán)重要依靠

　　建筑工人工傷維權(quán)，關(guān)系全國(guó)4500萬(wàn)建筑從業(yè)人員的切身利益，其中80%為農(nóng)民工。這也成為11月13日全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)聚焦的議題。

　　在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的主持、參與下，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和全國(guó)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人，以及專家學(xué)者圍桌而坐，深入討論建筑工傷問(wèn)題，一致呼吁采取有效措施維護(hù)建筑工人的職業(yè)安全，特別是積極發(fā)揮工會(huì)組織在職工工傷維權(quán)工作中的作用。

　　“目前我國(guó)建筑領(lǐng)域工傷事故高發(fā)、職業(yè)病凸現(xiàn)，尤其是建筑業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)問(wèn)題突出�！比珖�(guó)政協(xié)委員、全總黨組成員張世平的一席話在與會(huì)人士中引發(fā)共鳴。因?yàn)�，這并非空穴來(lái)風(fēng)。

　　2014年年初，全總作為重點(diǎn)單位參加了全國(guó)政協(xié)社法委、提案委組織的建筑工人工傷維權(quán)問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研。參與調(diào)研的工會(huì)界委員發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)參保率低，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、周期長(zhǎng)，建筑工人工傷待遇落實(shí)難，建筑企業(yè)和農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱，安全責(zé)任不到位等，嚴(yán)重影響著建筑工人特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)也顯示，建筑業(yè)安全事故發(fā)生率持續(xù)居高不下，長(zhǎng)期占據(jù)交通、礦山之后的第3位；建筑業(yè)職業(yè)性傷害占建筑施工過(guò)程中各類事故的90%以上；而2013年外出務(wù)工農(nóng)民工中，僅有28.5%參加了工傷保險(xiǎn)。

　　“維護(hù)建筑工人權(quán)益，仍然存在制度設(shè)計(jì)不盡合理、執(zhí)行合力不夠、效率亟待提高等問(wèn)題。工傷認(rèn)定難、理賠慢，前前后后要走十幾道程序。讓工傷維權(quán)成為‘耗不起’的難題�！睆埵榔奖硎荆珊椭贫纫涞厣�，需要有關(guān)部門(mén)有效協(xié)調(diào)和有機(jī)配合，在增強(qiáng)工傷認(rèn)定的合理可行、簡(jiǎn)化程序、提高效率上用真功、出實(shí)招。

　　而全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富則建議，關(guān)注建筑勞務(wù)派遣工職業(yè)安全問(wèn)題，明確用工單位作為派遣工工傷預(yù)防的主體，承擔(dān)派遣工勞動(dòng)期間工傷保險(xiǎn)責(zé)任和工傷救治的責(zé)任。

　　事實(shí)上，參與政協(xié)調(diào)研和雙周協(xié)商座談只是工會(huì)源頭維護(hù)建筑工人權(quán)益一系列行動(dòng)的縮影。類似的舉措還有：參與《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的制定修改；會(huì)同有關(guān)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》等。

　　與此同時(shí)，緊緊圍繞工傷保險(xiǎn)政策施行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，工會(huì)開(kāi)展了國(guó)企老工傷職工待遇落實(shí)情況、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施情況、工傷保險(xiǎn)賠付問(wèn)題、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等調(diào)研。中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)先后進(jìn)行了建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益情況、勞動(dòng)合同簽訂情況等調(diào)查。這些調(diào)研成果都通過(guò)政協(xié)提案等渠道，提交有關(guān)部門(mén)并獲得采納。

　　值得關(guān)注的是，工會(huì)組織的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)也在工傷“事前維護(hù)”中發(fā)揮了積極作用。連續(xù)多年開(kāi)展的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)已成為企業(yè)和職工中知名度頗高的“品牌”，僅2013年就吸引40萬(wàn)家企業(yè)、超過(guò)1億職工參加，推動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)在建筑行業(yè)農(nóng)民工中的普及。

　　此外，各級(jí)工會(huì)在企業(yè)、車間、工地建立了192萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，并積極參與工傷認(rèn)定申請(qǐng)、事故調(diào)查、案件調(diào)處，開(kāi)展法律援助服務(wù)等工作，竭力為職工提供及時(shí)有效的安全保障和工傷救助。

　　“工會(huì)要主動(dòng)作為，成為職工依法維權(quán)的重要依靠！”在探尋工傷維權(quán)問(wèn)題的破解之道時(shí)，政協(xié)委員們不約而同將目光聚焦工會(huì)的作用。他們呼吁，進(jìn)一步打造強(qiáng)有力的基層工會(huì)組織，為工傷職工提供專業(yè)支持和法律援助服務(wù)。

　　據(jù)悉，全總配合人力資源和社會(huì)保障部等部委起草的關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)正在修改完善中，將對(duì)簡(jiǎn)化建筑業(yè)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源、落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策、健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制等維權(quán)癥結(jié)提出解決辦法。

　　全總黨組書(shū)記李玉賦在座談時(shí)明確表示，各級(jí)工會(huì)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化依法履職依法維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步抓實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。特別是對(duì)事故發(fā)生率高、農(nóng)民工比較集中的企業(yè)開(kāi)展群眾性隱患排查活動(dòng)，督促企業(yè)依法參保，并把建筑工人、農(nóng)民工列入勞動(dòng)安全知識(shí)和職業(yè)技能重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。同時(shí)，積極推動(dòng)各地方相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等政策，及時(shí)處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟，推動(dòng)做好工傷職工待遇的落實(shí)和幫扶救助。

　　“要最大限度保障工傷職工的生活�！崩钣褓x強(qiáng)調(diào)，全總要與人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門(mén)，齊心協(xié)力維護(hù)好廣大職工合法權(quán)益，推動(dòng)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)工作。（鄭莉）