推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化 提高國家治理能力

　　中央編譯局副局長俞可平在《北京日報(bào)》撰文指出，推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化，提高國家治理的能力，需要把握以下幾點(diǎn)：

　　第一，進(jìn)一步解放思想，努力沖破不合時(shí)宜的舊觀念的束縛。只要是有利于“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉”的新觀念和新實(shí)踐，都值得重視和探索；反之，凡是束縛社會(huì)政治進(jìn)步的體制機(jī)制都應(yīng)當(dāng)改革。

　　第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。一方面，要站在國家和民族根本利益的高度，超越部門和地區(qū)利益，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，掙脫既得利益的束縛。另一方面，既不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，也不能草率從事，應(yīng)當(dāng)廣泛討論，從長計(jì)議，避免短期行為。

　　第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地總結(jié)各級(jí)政府的治理改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟的改革創(chuàng)新政策上升為法規(guī)制度，從制度上解決政府治理和社會(huì)治理改革創(chuàng)新的動(dòng)力問題。

　　第四，結(jié)合我國的具體國情，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)站在國家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興的高度，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和發(fā)展社會(huì)活力為目標(biāo)，立足中國國情，大膽借用人類政治文明的一切優(yōu)秀成果。

　　第五，堅(jiān)決破除阻礙社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制，建立和完善與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。一方面，要像《決定》所說的那樣，“以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”；另一方面，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新要求，健全和完善政府治理和社會(huì)治理制度。

　　第六，破除官本位觀念。一方面，我們要對廣大公民特別是各級(jí)黨政官員進(jìn)行民主、平等、公正、法治、和諧等政治價(jià)值觀的教育，培育公民意識(shí)，破除權(quán)力崇拜，牢固樹立公民權(quán)利至上的觀念；另一方面，要依靠制度來遏制官本位現(xiàn)象和維護(hù)公民權(quán)利，在將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí)，用制度來構(gòu)筑保障公民權(quán)利的長城。

　　韓國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)

　　陳凱在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文介紹了韓國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn) ——

　　漸進(jìn)性和獨(dú)立性。韓國的養(yǎng)老體系具有明顯的先增長后福利的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，核心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待具備一定條件后，逐漸開始考慮不同群體的養(yǎng)老保障體系，分階段分步驟地漸進(jìn)式推進(jìn)，從1960年一直到1999年才初步完成對全體國民的養(yǎng)老覆蓋。

　　多樣性和靈活性。韓國養(yǎng)老金的給付具有多樣性的特征，充分考慮各種因素制定不同的年金給付類型，使參保者可以根據(jù)自己的收入、身體狀況、繳費(fèi)年限等申請不同的養(yǎng)老金。

　　平衡性和公正性。韓國養(yǎng)老體系中的資金籌集、資金營運(yùn)、機(jī)構(gòu)管理等都體現(xiàn)了平衡性的特征。在資金籌集方面，針對不同類型的計(jì)劃由政府、企業(yè)和個(gè)人的出資比例各不相同；在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行模式方面，韓國既不是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制、也不是完全積累制度，而是采取了融合兩者的部分積累制。（怡和綜合整理）