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觀點摘編:行政體制內(nèi)涵式改革開啟
//agustinmoreno.com2013-12-03來源:深圳特區(qū)報
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  以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革正在中國啟動,未來改革目標(biāo)主要有兩個:一個是到2020年建立起有中國特色的行政管理體制;二是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。黨的十八大第一次對服務(wù)型政府的內(nèi)涵做了清晰的界定:這就是“職能科學(xué),結(jié)構(gòu)優(yōu)化,廉潔高效,人民滿意的服務(wù)型政府”。中國把建設(shè)服務(wù)型政府最終落腳點定在人民滿意上,人民是不是滿意是我們評判服務(wù)型政府建設(shè)的最重標(biāo)準(zhǔn),這是有重要政治內(nèi)涵的。

  從未來行政體制改革的重點來看,我們確立以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的政府改革框架,轉(zhuǎn)變政府職能無疑成為改革的重中之重。確立的改革舉措,都有很具體的改革選項和操作路徑,這與過去行政體制改革雖然強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能但很多情況下將之虛化形成了很大的差別,這次行政改革被認(rèn)為是“內(nèi)涵式改革”,也主要指這一點。

  為了實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變我們采取六大舉措:一是政府向市場放權(quán),也就是通過政府向市場放權(quán),從而發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;二是政府向社會放權(quán),進(jìn)一步發(fā)揮社會組織、民間組織在社會事業(yè)管理中的作用;三是中央政府向地方政府放權(quán);四是要優(yōu)化政府職能配置,要按照一件事情由一個部門來管理這樣一種原則,重新理順每一個政府部門內(nèi)部的職責(zé)權(quán)限,包括部門和部門之間要建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系;五是加強政府的宏觀調(diào)控;六是構(gòu)建政府基礎(chǔ)性制度,提高依法行政的水平,包括建立不動產(chǎn)登記制、公民代碼制、組織機構(gòu)代碼制等三大基礎(chǔ)制度。通過這六大舉措來推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把政府職能真正轉(zhuǎn)向營造良好的外部環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),保障社會公平正義上面來。

 。ㄍ粲駝P:國家行政學(xué)院教授,中國行政體制改革研究會副會長 人民論壇2013年11月(總第424期)亞子/摘編)

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