《人民日報(bào)》日前發(fā)表了朱守銀、柳金平、韓潔、段晉苑、邵科對河北玉田縣的調(diào)研文章指出，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營已成為各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共識(shí)和重點(diǎn)，取得明顯成效。但是，也存在一些誤區(qū)，典型表現(xiàn)是將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營簡單理解為土地規(guī)模經(jīng)營。一些地方過分、單一強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，忽視農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，致使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營出現(xiàn)偏差，效果不佳。

　　●集約生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)也是規(guī)模經(jīng)營。目前，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主要有以下幾種實(shí)現(xiàn)路徑：土地集中型規(guī)模經(jīng)營；組織引領(lǐng)型規(guī)模經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型規(guī)模經(jīng)營；服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營。不同的規(guī)模經(jīng)營模式有其不同的收益和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，發(fā)展的條件不盡相同；不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)營模式有其不同的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)展的路徑也不盡相同。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營應(yīng)結(jié)合各地發(fā)展階段、資源稟賦和農(nóng)民意愿，全面把握不同類型規(guī)模經(jīng)營模式的內(nèi)涵，正確選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營路徑。

　　●土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，各地要按照城鄉(xiāng)居民收入均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)兼顧的原則，根據(jù)土地資源稟賦、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇一個(gè)合理適度的土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間。

　　●土地流轉(zhuǎn)不能過度激勵(lì)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須按照中央要求，嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)利和流轉(zhuǎn)意愿，既要積極引導(dǎo)，更要穩(wěn)妥適當(dāng)，要警惕造成更多“非糧化”、“非農(nóng)化”現(xiàn)象。當(dāng)前的一些失當(dāng)、過分的激勵(lì)性政策措施和做法，應(yīng)該予以及時(shí)糾正。

　　●規(guī)模經(jīng)營不能單項(xiàng)突進(jìn)。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢，但必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民的權(quán)利和選擇，不能單項(xiàng)突進(jìn)。要統(tǒng)籌考慮，建立健全新型社會(huì)化服務(wù)體系，形成新的統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)模經(jīng)營。

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　　名詞解釋

　　普惠金融體系

　　普惠金融體系概念來源于英文“inclusive financial system”，是聯(lián)合國率先在宣傳2005小額信貸年時(shí)廣泛運(yùn)用的詞匯。其基本含義是：能有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。目前的金融體系并沒有為社會(huì)所有的人群提供有效的服務(wù)，聯(lián)合國希望通過小額信貸（或微型金融）的發(fā)展，促進(jìn)這樣的金融體系的建立。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三部分第12條提出，“發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品”。

　　負(fù)面清單

　　負(fù)面清單即“負(fù)面清單管理模式”，是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放。這相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。學(xué)術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。

　　與負(fù)面清單相對應(yīng)的是正面清單，即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

　　在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準(zhǔn)入和國民待遇問題的限制。這種做法也被當(dāng)下不少國家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開放市場的同時(shí)，保護(hù)部分敏感產(chǎn)業(yè)。