山東師范大學(xué)黨委書記　商志曉

　　“山東深受傳統(tǒng)儒家思想文化影響,鑄造了山東人比較忠誠善良但同時(shí)又相對(duì)保守求穩(wěn)的性格特征,因此,解放思想對(duì)于山東全面深化改革來說,尤為迫切�！�

　　全面深化改革,首先要解放思想,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這三個(gè)“解放”,是三中全會(huì)決定提出的基本要求,也是全面深化改革的目的追求。以全面深化改革為根本動(dòng)力,山東各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾必須進(jìn)一步解放思想,進(jìn)一步強(qiáng)化改革信念,打破慣性思維,去除自足自滿意識(shí),拿出浴火重生的決心和勇氣。這一點(diǎn)對(duì)山東來講尤為迫切。山東是孔孟的故鄉(xiāng),深受傳統(tǒng)儒家思想文化影響,鑄造了山東人比較忠誠善良但同時(shí)又相對(duì)保守求穩(wěn)的性格特征,這從山東涌現(xiàn)出的模范典型往往是一些倫理道德層面的典型,而很少有制度建設(shè)和市場企業(yè)層面的先嘗先試、敢吃螃蟹典型,就可見一斑。因此,對(duì)于山東來說,全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),最重要的是要舍得放棄已經(jīng)習(xí)慣了的發(fā)展路子,敢于探索,趟出新路；要把思想的“彎兒”徹底轉(zhuǎn)變過來,破除常規(guī),勇為人先；要保持那么一股子沖勁,一股子闖勁,凝聚起想干事、能干事、干成事的高昂士氣；要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)改革、支持改革、寬容改革的環(huán)境與氛圍,進(jìn)一步營造有利于一切創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放的體制機(jī)制。

　　二要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,理順政府和市場的關(guān)系,努力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。三中全會(huì)《決定》著力解決政府和市場的關(guān)系,把市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用提升為決定性作用,這抓住了全面深化改革的關(guān)鍵,牽住了作為改革重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的牛鼻子。山東與全國其他省份一樣,在解決好政府和市場的關(guān)系上、在發(fā)揮市場配置資源的作用上,還很不到位,還有很多工作要做。政府職能“越位”“錯(cuò)位”“缺位”的情況依然存在,一方面,政府與市場功能界限不清晰,政府做了一些不該做的、管了一些不該管的；而另一方面,政府本應(yīng)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),卻還沒有充分盡職盡責(zé)。這樣一來,就造成了政府費(fèi)力不討好、市場有勁使不出的尷尬局面。

　　三要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。對(duì)于山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言,這是盡快實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的關(guān)鍵,也是當(dāng)前山東全面深化改革的突破口和主攻方向。近年來,山東通過環(huán)境倒逼、政策引導(dǎo)等措施,加快淘汰落后產(chǎn)能,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí),已經(jīng)取得了顯著的成就。但與新形勢(shì)新情況新要求相比,與十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)相比,仍存在不小差距。如投入產(chǎn)出效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率不夠高,服務(wù)業(yè)比重低,重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品大都處于價(jià)值鏈低端,財(cái)政收入規(guī)模和占比還不夠大等。這既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力大等現(xiàn)實(shí)問題,也有體制機(jī)制不順、方式方法陳舊、管理模式粗放的問題,還有觀念更替不夠、創(chuàng)新精神不足、膽略決心欠強(qiáng)的問題。解決這些問題,必須積極主動(dòng),有所為有所不為,敢于突破自我,勇于開拓創(chuàng)新。

　　四要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面科學(xué)布局,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三中全會(huì)《決定》是一個(gè)全面深化改革的決定,改革任務(wù)重,涉及面廣,既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域的多層次多方面改革,也包括軍隊(duì)和國防領(lǐng)域的改革,還包括黨的建設(shè)制度方面的改革。這表明,改革不是局限于某一領(lǐng)域,而是全方位的、全面性的。為此,必須緊密結(jié)合山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)全省深化改革情況進(jìn)行全面深入調(diào)查研究,查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾,進(jìn)一步明確改革的主攻方向。要按照“五位一體”總體布局,科學(xué)謀劃我省全面深化改革的新思路,提出適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、符合客觀實(shí)際、順應(yīng)人民期待的改革新舉措,切實(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展、廣惠民生的科學(xué)軌道。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各方面、各層面的改革,銜接好不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同內(nèi)容的改革,科學(xué)調(diào)配改革要素和改革資源,確保各項(xiàng)改革的推進(jìn)既堅(jiān)定不移、又穩(wěn)妥有序。

　　五要努力促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這既是三中全會(huì)《決定》全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是山東結(jié)合自身實(shí)際推進(jìn)改革發(fā)展的基本遵循和根本支撐。說到底,是一個(gè)改革為了誰、依靠誰的問題。只有緊緊依靠人民,充分發(fā)揮人民的主體作用,我們的改革才會(huì)順利推進(jìn),才會(huì)凱歌高奏。