歷史，離我們很遠(yuǎn)，但又近在咫尺。從張騫兩次出使西域開啟絲路貿(mào)易和文化交流，到中央提出加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，絲綢之路的故事已傳唱了兩千多年。從絲綢、茶葉、陶瓷到皮貨、香料、珠寶首飾，從山間駝鈴到汽笛聲聲，這一切都隨著時(shí)間、空間的變化而發(fā)生著改變。

　　2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。習(xí)主席在亞信峰會(huì)上又指出：“中國將同各國一道，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰�！�

　　在全面深化改革的今天，為何要提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想？怎樣迎接這一新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，記者采訪了中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)韓保江。

　　西進(jìn)·引擎

　　——面向未來的戰(zhàn)略考量

　　○傳統(tǒng)的發(fā)展模式上升空間日趨變小，我國亟須帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”

　　○覆蓋40多個(gè)國家和地區(qū)、輻射30億人的市場(chǎng)，規(guī)模和潛力獨(dú)一無二

　　記者：黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局�！币灿忻襟w發(fā)表文章指出，“一帶一路”構(gòu)想是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提出的恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略建議。您認(rèn)為，“恰當(dāng)”體現(xiàn)在哪里？

　　韓保江：我們正處在建設(shè)“一帶一路”的最佳歷史機(jī)遇期。從歷史上看，古代絲綢之路作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，曾經(jīng)是我國重要的商貿(mào)大動(dòng)脈，但隨著海洋貿(mào)易的發(fā)展，這條流動(dòng)著財(cái)富和文明的道路逐漸沒落。目前，絲綢之路沿線大部分的國家處在歐盟和環(huán)太平洋兩個(gè)發(fā)展引擎之間的“低洼地帶”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求美好生活是這里的國家和人民共同的利益訴求。習(xí)主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，準(zhǔn)確地抓住了歷史機(jī)遇，這一構(gòu)想若得以實(shí)現(xiàn)，不僅能滿足中國自身發(fā)展的需求，也能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作作出貢獻(xiàn)。

　　從國內(nèi)環(huán)境來看，一個(gè)國家的總體發(fā)展空間要受到地理疆域和內(nèi)部的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、自然環(huán)境等諸多因素的影響。改革開放30多年來，大量的生產(chǎn)要素向東部沿海集中，促使長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)中心快速崛起。但是目前看來，支撐東部沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口、環(huán)境、體制等紅利在逐漸減少，傳統(tǒng)的發(fā)展模式上升空間漸小，我國亟須尋找?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。

　　從中國崛起面臨的國際安全環(huán)境看，面對(duì)當(dāng)前美國實(shí)施重返亞太“再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)程的加快，日本、菲律賓等與我有領(lǐng)土爭(zhēng)議國家的不斷滋事，我國通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，培育中西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，拓展我國資源能源進(jìn)口和產(chǎn)品出口的陸上通道，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

　　記者：曾有人測(cè)算，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以中亞為腹地，東接繁榮的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋40多個(gè)國家和地區(qū)、輻射30億人的市場(chǎng)，規(guī)模和潛力獨(dú)一無二。

　　韓保江：的確，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是促進(jìn)中國西部地區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大向歐亞內(nèi)陸甚至歐洲地區(qū)開放的戰(zhàn)略謀劃。首先，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所涵蓋的地區(qū)并不限于中亞，而是通過經(jīng)中亞的“絲綢之路”把亞太經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來，輻射整個(gè)亞歐大陸，這被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。中國擴(kuò)大向西開放后，將使中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)，同時(shí)帶動(dòng)歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補(bǔ)充、共同繁榮。

　　其次，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不是為了追求建立緊密型經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化組織，不會(huì)打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排，只是一種務(wù)實(shí)靈活的經(jīng)濟(jì)合作安排。通過加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域的大合作格局。

　　再次，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想雖然是中國提出來的，但“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不是由中國一家主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而是多元、開放、區(qū)域內(nèi)各國共同推進(jìn)的合作進(jìn)程。我國政府倡議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，正是代表了我國將與中亞以及更為寬廣的區(qū)域聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的戰(zhàn)略意愿。

　　機(jī)遇·博弈

　　——多贏背景下的戰(zhàn)略選擇

　　○有經(jīng)濟(jì)交流自然會(huì)有人文上的交流，有了這種認(rèn)同自然就形成了利益共同體，為實(shí)現(xiàn)共同繁榮、實(shí)現(xiàn)多贏奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

　　○在全球化的背景下，中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心，也是各國發(fā)展利益的交匯地

　　記者：從2001年上海合作組織成立以來，中國和中亞國家的經(jīng)貿(mào)及社會(huì)文化關(guān)系取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，業(yè)已成為中亞地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴。在您看來，我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？

　　韓保江：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。中國已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。2013年中俄貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的892億美元，雙方首座跨境鐵路界河橋已經(jīng)奠基。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，2013年中國原油對(duì)外依存度達(dá)到58.1%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到31.6%，在能源對(duì)外依存度攀升的同時(shí)，中國能源企業(yè)“走出去”的步伐也在加快，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道相繼開通�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)能夠通過與中亞和中東交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通以及油氣網(wǎng)線的建設(shè)，使中國與中亞國家在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地聯(lián)系在一起。

　　另外，以鐵路、航運(yùn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，已經(jīng)將一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)輻射到“一帶一路”的沿線，形成了區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的局面。有經(jīng)濟(jì)交流自然會(huì)有人文上的交流，有了這種認(rèn)同自然就形成了利益共同體，為實(shí)現(xiàn)共同繁榮、實(shí)現(xiàn)多贏奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。正如今年4月，習(xí)主席在比利時(shí)歐洲學(xué)院演講時(shí)指出的，“我們還要積極探討把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎。”中國要發(fā)展同歐洲、中東等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，中亞是很便捷的通道。

　　記者：早在100多年前，地緣政治學(xué)家麥金德就認(rèn)為，在世界各大洲中，歐亞大陸被喻稱“世界島”，而中亞是其“心臟地帶”。在全球化的背景下，中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心，也是各國發(fā)展利益的交匯地。

　　韓保江：目前在中亞地區(qū)存在著多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方案，包括美國倡導(dǎo)的“新絲綢之路計(jì)劃”、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化、歐盟提出的“新中亞戰(zhàn)略”等。但歐美的中亞政策有明顯的意識(shí)形態(tài)色彩，政治干涉侵蝕了與本地區(qū)各國互信的基礎(chǔ)。歐亞聯(lián)盟國家與上合組織成員國高度重疊，影響了上合組織經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，對(duì)于中國擴(kuò)大向西開放，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，發(fā)展與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，會(huì)帶來一定沖擊。

　　同時(shí)，中亞地區(qū)還面臨著嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，阿富汗的局部沖突和難民、極端主義和恐怖主義可能“溢出”等，給“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家?guī)戆踩[患。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)需要各國加強(qiáng)安全合作，找出切實(shí)可行的辦法，防范和管控危機(jī)。相信亞信機(jī)制的進(jìn)一步完善，也有利于為經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　行動(dòng)·展望

　　——牽動(dòng)全局的一盤棋

　　○“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”像一根結(jié)實(shí)的“扁擔(dān)”，一頭挑著我國的東部，一頭挑著我國的中西部；一頭挑著中國，一頭挑著中亞和歐洲

　　○中國倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，正在讓世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程響起激越嘹亮的“中國聲音”

　　記者：我國提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，目前正從國家層面緊鑼密鼓地加緊部署，國內(nèi)沿線各省區(qū)市有什么具體動(dòng)作？

　　韓保江：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”像一根結(jié)實(shí)的“扁擔(dān)”，一頭挑著我國的東部，一頭挑著我國的中西部；一頭挑著中國，一頭挑著中亞和歐洲。去年9月，西安聯(lián)合歐亞9國十幾個(gè)城市共同簽署了《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，率先用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念展開國際合作。兩個(gè)月后，由西安開往阿拉木圖的“長(zhǎng)安號(hào)”國際貨運(yùn)班列正式開通，“陜西制造”直送中亞，陜西向西開放邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。擁有多個(gè)古絲綢之路商貿(mào)重鎮(zhèn)的甘肅正多措“備戰(zhàn)”向西開放，將與中亞五國在礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)和旅游文化等方面尋求合作。而作為西部開放前沿，新疆正在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”。新疆處于亞歐大陸腹地十字大通道區(qū)域內(nèi)，地理位置決定了其在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中大有可為，應(yīng)當(dāng)定位為前沿、橋頭堡和排頭兵。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將新疆、陜西、甘肅、寧夏、四川等中西部地區(qū)推到了我國對(duì)外開放的前沿陣地，有可能成為未來中西部發(fā)展的助推器，并為西部各省區(qū)市帶來巨大的改革開放紅利。

　　記者：您如何看待“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”未來的發(fā)展前景？

　　韓保江：我國企業(yè)已經(jīng)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)各國基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信、物流等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項(xiàng)目提供融資平臺(tái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制也在不斷完善中�？梢哉f，在未來，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域的合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富。

　　通過參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，所謂“低洼地帶”的國家將有機(jī)會(huì)重新融入世界經(jīng)濟(jì)的主流，逐步消除貧困與落后，這有助于消除極端勢(shì)力、恐怖主義和跨國犯罪活動(dòng)的溫床�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將把世界經(jīng)濟(jì)最活躍的兩個(gè)地區(qū)更緊密地連結(jié)在一起，不僅有利于促進(jìn)貿(mào)易、繁榮經(jīng)濟(jì)，更有利于東西方文明的交流與融合。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會(huì)給現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)格局帶來什么樣的影響，目前斷言還為時(shí)尚早。但可以肯定的是，當(dāng)美國正在打造自己的TPP和TTIP貿(mào)易集團(tuán)時(shí)，中國倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，正在讓世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程響起激越嘹亮的“中國聲音”。