習(xí)主席強調(diào)指出，要牢記依法治軍從嚴(yán)治軍是強軍之基，全面加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。這一重要論述，是對新形勢下我軍建軍治軍特點規(guī)律的準(zhǔn)確把握，把依法治軍從嚴(yán)治軍作為強軍之基來強調(diào)，必將有力促進(jìn)部隊建設(shè)沿著法治化軌道持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　適應(yīng)改革建設(shè)形勢，牢固樹立依法治軍從嚴(yán)治軍導(dǎo)向

　　治軍必先治法，強軍必先強法。隨著國防和軍隊改革的不斷深化，勢必要求我們夯實強軍之基，牢固樹立法治理念，切實發(fā)揮法規(guī)制度的導(dǎo)向作用和調(diào)整功能，科學(xué)穩(wěn)步推動部隊建設(shè)向更高層次發(fā)展。

　　確立法規(guī)至上理念。法治理念是培育法治導(dǎo)向的基礎(chǔ)和前提，體現(xiàn)了法治精神實質(zhì)和價值追求。應(yīng)廣泛深入開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”等活動，使官兵認(rèn)識到任何單位和個人只有依法辦事的義務(wù)，沒有高于法規(guī)之上的權(quán)力；認(rèn)識到法規(guī)是科學(xué)的，法規(guī)是長期實踐經(jīng)驗和規(guī)律的總結(jié)，尊重法規(guī)就是尊重科學(xué)，依法辦事就是按科學(xué)辦事；認(rèn)識到法規(guī)是管用的，按照法規(guī)辦事工作效率就能提高，秩序就會正規(guī)，矛盾問題就容易得到解決。培養(yǎng)決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法思維，形成尚法為榮、違法可恥的價值導(dǎo)向。

　　堅持融合并施理念。依法就要從嚴(yán)，從嚴(yán)必須依法，二者辯證統(tǒng)一。依法不從嚴(yán)，法規(guī)就失去了權(quán)威；從嚴(yán)不依法，就違背了部隊建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)不能超越法規(guī)的范圍，不是在法規(guī)之外搞“土規(guī)定”“花點子”。在依法基礎(chǔ)上從嚴(yán)，把二者結(jié)合并施，才能體現(xiàn)治軍的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。應(yīng)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，把握法律法規(guī)尺度，嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有法，嚴(yán)之有度，在依法與從嚴(yán)的有機結(jié)合中，彰顯治軍的權(quán)威性和強制性。

　　強化剛性執(zhí)行理念�！败姛o法不立，法無嚴(yán)不威。”法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。有法規(guī)制度不執(zhí)行，比沒有法規(guī)制度危害更大。必須全員從嚴(yán)落實，保證沒有人可以凌駕于法律之上，不因官位高而有別，不因身份特殊而開脫，更不能因違者眾而免責(zé)。必須全時從嚴(yán)落實，保證時時合法無空當(dāng)。落實法規(guī)只有進(jìn)行時，沒有完成時。必須全域從嚴(yán)落實，保證事事依法無盲區(qū)。依法不分事大小，堅決落實不可少。法規(guī)制度在末端得不到有效落實，會引發(fā)“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　緊貼使命任務(wù)拓展，努力增強依法治軍從嚴(yán)治軍能力

　　隨著使命任務(wù)的拓展，我軍要維護(hù)國家“領(lǐng)土邊疆”，還要維護(hù)“利益邊疆”。面對新要求、新變化，需要運用法治武器尋求可行方法，總結(jié)有益經(jīng)驗，提升依法研究新情況、解決新問題、制定新對策的能力，使工作指導(dǎo)更具法理依據(jù)。

　　深化對法規(guī)制度的理解把握。“不明于法，而欲治民一眾，猶左書而右息之�！睂W(xué)法、懂法是守法、用法的前提，應(yīng)將學(xué)習(xí)法規(guī)作為經(jīng)常性工作，納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)，納入各級培訓(xùn)，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底，抓出成效。

　　確保法規(guī)制度的執(zhí)行質(zhì)量。強化法規(guī)制度執(zhí)行力，提高末端落實質(zhì)量效益，必須盯住影響制約法規(guī)制度執(zhí)行質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放�？茖W(xué)規(guī)范行政決策程序，始終以法規(guī)制度統(tǒng)攬部隊建設(shè)，做到時時事事講科學(xué)，方方面面嚴(yán)規(guī)范。逐步推動實現(xiàn)日常工作規(guī)范化、重點工作流程化、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)化，確保部隊建設(shè)整體推進(jìn)、健康發(fā)展。

　　提升法規(guī)制度的運行水平。法規(guī)制度要長效落實，就要建立完善可靠管用的運行機制，靠機制管長遠(yuǎn)、管根本。依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范工作內(nèi)容、職責(zé)和程序，實現(xiàn)責(zé)任明細(xì)化、目標(biāo)具體化，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從組織體制上進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃改革，充分整合分散于紀(jì)檢監(jiān)察、軍隊審計、軍事檢察等機構(gòu)的監(jiān)督職能，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的軍事執(zhí)法監(jiān)督體制；健全監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法監(jiān)督與檢查指導(dǎo)、行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、執(zhí)法部門監(jiān)督與業(yè)務(wù)部門監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制；暢通官兵申訴和舉報違法違紀(jì)行為渠道，以公開促知情，以知情促監(jiān)督，以監(jiān)督促落實。

　　圍繞作風(fēng)建設(shè)要求，聚力破解依法治軍從嚴(yán)治軍現(xiàn)實問題

　　依法治軍從嚴(yán)治軍標(biāo)準(zhǔn)立起來，作風(fēng)建設(shè)就有好成效；有了好作風(fēng)，依法治軍從嚴(yán)治軍就會更上層樓。

　　注重從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有的同志法治觀念還沒有真正樹牢，還存有“經(jīng)驗主義”“實用主義”“功利主義”等誤區(qū)。比如，有的不愿意運用法規(guī)制度，樂于找“偏方”，忙于走“捷徑”，把“土政策”“土方法”當(dāng)作解決問題“順手管用、立竿見影”的“萬能鑰匙”；有的把領(lǐng)導(dǎo)滿意作為工作唯一標(biāo)準(zhǔn)，滿足于刻意取悅領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于追求“轟動效應(yīng)”，不怕基層不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。導(dǎo)致這些思想偏差的深層原因，是對法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性缺乏正確認(rèn)識。應(yīng)使各級認(rèn)識到，法規(guī)更具科學(xué)性、合理性和穩(wěn)定性，不能因個人因素影響工作成效和進(jìn)程，不能隨單位領(lǐng)導(dǎo)注意力的變化而變化。只有切實從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心轉(zhuǎn)變，才能保證部隊秩序正規(guī)、運行科學(xué)。

　　注重從“治事”向“治法”轉(zhuǎn)變。“小智者治事，大智者治人，睿智者治法�！碑�(dāng)前不少單位習(xí)慣于“治事”而疏于“治法”，思想和工作的注意力側(cè)重于管具體事務(wù)、管具體人，陷入繁雜事務(wù)和文山會海無法解脫，而不善于依靠法規(guī)統(tǒng)攬工作、謀劃建設(shè)，沒有把精力集中到抓建章立制、抓法規(guī)執(zhí)行、抓監(jiān)督檢查上來；靠突擊式、運動式抓工作，不從法定的工作職能和相關(guān)法規(guī)制度出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，不考慮任務(wù)的輕重緩急，工作缺乏計劃性和連貫性，疲于應(yīng)付。只有變“治事”為“治法”，靠法規(guī)制度來治理，部隊才能做到組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)自如。

　　注重從“嚴(yán)兵”向“嚴(yán)官”轉(zhuǎn)變�！胺ㄖ恍小蓖颉白陨蟻y之”。一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“長官意志”和“特權(quán)思想”比較重，片面認(rèn)為依法治軍就是“依法治兵”，甚至“以罰治兵”，搞“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于拿著電筒照別人，嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、嚴(yán)人不嚴(yán)己，使依法治軍從嚴(yán)治軍重心發(fā)生偏移錯位。習(xí)主席指出：“從嚴(yán)治軍要害是從嚴(yán)治官。”各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)必須帶頭遵法守法，要求部隊做到的自己首先做到，要求部隊不做的自己堅決不做，自覺堅持立言與立行一致、律人與律己統(tǒng)一；帶頭秉公用權(quán)，做到“人情”面前原則為先，“關(guān)系”面前黨性為重，法規(guī)制度面前人人平等，樹立權(quán)力服從法規(guī)的思想，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，切實讓權(quán)力在陽光下運行。

　　注重從“單純管”向“全面抓”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)部隊建設(shè)質(zhì)量的全面提高，必須把依法治軍從嚴(yán)治軍落實到各個層次、各個方面。但有些同志把它看單、看小、看輕了。有的僅作為防事故、保安全的方法手段，沒有從加強正規(guī)化建設(shè)、提升戰(zhàn)斗力水平的高度來看待；有的僅作為業(yè)務(wù)工作，沒有從各級黨委、機關(guān)和全體官兵共同職責(zé)的角度來看；有的僅局限于行政管理范疇，沒有從部隊建設(shè)全局來看，思考謀劃的起點不高，規(guī)范落實效果不好。只有突破單純抓管理的狹隘意識，才能在部隊各項建設(shè)中自覺依法辦事，提高工作指導(dǎo)的科學(xué)化、規(guī)范化。