向“形式主義”開刀

　　夏效生

　　去年，空軍預(yù)警學(xué)院預(yù)警情報(bào)系有一個(gè)重大科研項(xiàng)目獲得國家發(fā)明二等獎(jiǎng)，上級(jí)機(jī)關(guān)要求上報(bào)先進(jìn)材料。系里寫了一份長達(dá)5000字的經(jīng)驗(yàn)材料，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)幾經(jīng)修改，把切實(shí)管用的5條經(jīng)驗(yàn)做法壓縮為1500字。

　　據(jù)悉，2013年6月以來，該院上報(bào)、下發(fā)的10多份文件材料，沒有一篇超過2000字。其中5份“精、短、實(shí)”的材料還被上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　去年以來，空軍預(yù)警學(xué)院嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，相繼制定了《學(xué)院厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理措施》、《防止和糾治超標(biāo)準(zhǔn)接待措施》等規(guī)定，實(shí)行行政消耗性費(fèi)用預(yù)算單列、限額管理，并嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，簡化迎檢工作，向“形式主義”開刀。

　　空軍院�！爸袊厣鐣�(huì)主義理論體系”檢查評(píng)估專家組來學(xué)院檢查，當(dāng)時(shí)，院里沒有組織樂隊(duì)吹吹打打，沒有掛橫幅插彩旗，專家組照樣對(duì)院里的工作給予很高評(píng)價(jià)。官兵們稱贊說，這種上不“擺譜”，下不“邀寵”的作風(fēng)值得發(fā)揚(yáng)。

　　去年11月，上級(jí)工作組來學(xué)院檢查，開會(huì)時(shí)桌上只有清茶一杯，沒有擺放鮮花和水果。有同志擔(dān)心接待如此冷清，會(huì)不會(huì)影響考評(píng)成績。誰知，工作組不但沒責(zé)怪，反而夸獎(jiǎng)學(xué)院的“反四風(fēng)”工作抓得好。他們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，實(shí)事求是給黨委打分。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，該院本級(jí)行政消耗開支同比下降21%，各級(jí)特支費(fèi)開支同比減少50%，公務(wù)用車減少30%。

　　以往基層年終總結(jié)總是看總結(jié)報(bào)告，這種“評(píng)比憑筆”的做法在空軍預(yù)警學(xué)院已成歷史。

　　去年年底，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作組對(duì)所屬單位進(jìn)行年終考核。他們改變從前聽匯報(bào)、到選定好的“樣板”單位看一看的做法，把查問題抓幫建作為考核的主要內(nèi)容。

　　考核時(shí)，各單位原本準(zhǔn)備了1個(gè)多小時(shí)的工作匯報(bào)，機(jī)關(guān)工作組要求他們10分鐘內(nèi)談完，著重談全年解決了哪些問題，目前還存在什么問題，今后要怎么干�？己私M也沒有去事先選好的幾個(gè)考評(píng)單位，而是臨時(shí)確定考核單位。

　　考核中，他們及時(shí)召開基層干部學(xué)員代表座談會(huì)，廣泛傾聽基層呼聲，鼓勵(lì)基層官兵放下包袱講真話，真實(shí)評(píng)判黨委機(jī)關(guān)工作成績。學(xué)院黨委掌握了大量基層急需解決的困難，立即召開辦公會(huì)，就如何防止“令出多門”等問題進(jìn)行了研究部署�；鶎哟矸从车臄�(shù)十條意見建議，條條有回音，件件有答復(fù)。

　　開軍車，牛氣不再

　　蔣勇 陳文光

　　中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”以及中央軍委的“十項(xiàng)規(guī)定”公布后，武警總部很快下發(fā)了《武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，武警湖北總隊(duì)立即落實(shí)相關(guān)規(guī)定，對(duì)超編配車、公車私用等現(xiàn)象進(jìn)行整頓。

　　“清理超編、超標(biāo)、超占車輛首先是從總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)自己開始的�！笨傟�(duì)分管車隊(duì)的副參謀長鄒利華大校說。

　　總隊(duì)按照要求，除了兩名主官（副軍職）各自保留1臺(tái)工作用車，兩名副軍職退休領(lǐng)導(dǎo)共用1臺(tái)車外，其他常委及部門副職均取消專車。

　　今年元旦，總隊(duì)一名常委下部隊(duì)檢查工作時(shí)接到一個(gè)親戚的電話，想讓他派車把自己從武漢送到隨州辦個(gè)急事。但這個(gè)親戚等來的“專車”不是軍車，而是那名常委自己掏錢租的一輛出租車。

　　“軍車就應(yīng)該用來履行軍務(wù)，不能挪為它用。”這名常委覺得自己的做法很自然。

　　清理超編、超標(biāo)車輛后，武警湖北總隊(duì)沿襲了30多年的“副師以上干部配備專車”的政策就此止步。他們和團(tuán)以下干部的公務(wù)用車全部由車管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　此外，總隊(duì)機(jī)關(guān)還將超標(biāo)的8臺(tái)大排量越野車，分流到恩施、十堰等山區(qū)部隊(duì)，用于官兵執(zhí)勤、查勤和處置突發(fā)事件使用。還清退超占基層用車11輛，充實(shí)到執(zhí)勤部隊(duì)，10多名駕駛員被“請(qǐng)”出汽車隊(duì)，重新回到了訓(xùn)練場。

　　他們對(duì)全總隊(duì)現(xiàn)有車牌進(jìn)行逐牌審查，停發(fā)超標(biāo)車牌證5副，停發(fā)擬退役報(bào)廢車牌證12副，回收舊牌證342副，同時(shí)拆除違規(guī)安裝的5套警燈警報(bào)裝置。

　　總隊(duì)還制定了嚴(yán)格的軍車管理措施。在車隊(duì)調(diào)度室，電子屏幕上有兩行標(biāo)語格外醒目：“依規(guī)出車，按章行駛。”調(diào)度室內(nèi)的電視背景墻上，滾動(dòng)播放著車輛派遣相關(guān)細(xì)則。

　　下士熊琦是車隊(duì)的一名駕駛員，去年國慶節(jié)，一名正團(tuán)職干部帶他的車去檢查部隊(duì)，檢查工作結(jié)束后，那名干部想讓熊琦送自己回趟家，他的老家距離武漢不遠(yuǎn)。

　　兩人為去不去發(fā)生了爭執(zhí)，這名干部生氣地說：“我?guī)к�，你得聽我的調(diào)遣。”熊琦說：“聽帶車干部的沒錯(cuò)，但我不敢違背‘不能跨區(qū)用車、不得公車私用’的規(guī)定啊�！�

　　“車隊(duì)的‘駕駛員管理規(guī)定’就是‘緊箍咒’。如果我把車開過去了，自己可能會(huì)被停車，甚至調(diào)離崗位�！毙茜貞浾f。

　　結(jié)果是，那名干部氣呼呼下車，自己“打的”回了家，他則開車返回車隊(duì)。熊琦把干部“撂”下車，不但沒有受到批評(píng)，反而得到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

　　“不能去的地方，堅(jiān)決不去！”車隊(duì)指導(dǎo)員伍小星經(jīng)常這樣教育官兵們。

　　在車隊(duì)每一輛車的駕駛室里，都貼著一張“溫馨提示”，上面寫著：“嚴(yán)禁出入地方賓館、高檔飯店、娛樂場所、旅游景點(diǎn)等地，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超速行駛、強(qiáng)行超車、占道加塞、闖壓紅線、違規(guī)停車！”

　　“車隊(duì)覺得‘高檔飯店、高消費(fèi)場所’說法太籠統(tǒng)，還把駐地哪些地方屬于‘兩高’場所都列了出來。”伍小星說。

　　正是這樣細(xì)致入微的引導(dǎo)和提示，讓軍車駕駛員們一直保持著清醒的頭腦。去年，武警湖北總隊(duì)與駐漢部隊(duì)開展聯(lián)合清查糾治軍車活動(dòng)50多次，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

　　在不少人眼里，軍車駕駛員似乎很風(fēng)光。但在武警湖北總隊(duì)，軍車駕駛員不好當(dāng)。

　　現(xiàn)在，車一派出，調(diào)度室的“提示短信”就會(huì)發(fā)到帶車干部手機(jī)上，提醒帶車干部車已派出，請(qǐng)按時(shí)回場。此外，每天11時(shí)和18時(shí)，調(diào)度室必須與在外的駕駛員通一次電話，了解執(zhí)行任務(wù)情況，提示按時(shí)歸隊(duì)。

　　駕駛員、四級(jí)警士長李峰拿出一部手機(jī)說，這是一種部隊(duì)專門配發(fā)的“三防”（防上網(wǎng)、防泄密、防摔）手機(jī)，駕駛員人手一部。它最主要的功能還是定位，有了它，調(diào)度室和隊(duì)干部隨時(shí)可以知道車輛在哪里、在干什么。

　　去年，李峰的妻子生病住院，有一次他開車辦完公事后，想繞道去看看妻子，但一想到人車都在監(jiān)督之下，最終還是忍住了。

　　車隊(duì)隊(duì)長樊斌說，為了杜絕公車私用，他們制定了派車、用車、回場全程監(jiān)控模式。用車“一事一單”，即一件事一張派車單，沒單出不了門。

　　去年，總隊(duì)一名主官坐車外出，駕駛員出車時(shí)拿錯(cuò)了派車單，被大門口哨兵驗(yàn)單時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷阻止了車輛外出，哨兵因此還受到總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

　　“訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)，真是過癮！”

　　口述人：代濤（陸軍第38集團(tuán)軍某裝甲師坦克三營營長）

　　記錄者：李志濤

　　就像人們常說的，軍人只有打仗和準(zhǔn)備打仗兩種狀態(tài)。因此，習(xí)主席提出“能打仗、打勝仗”的要求，官兵們非常擁護(hù)。這直接引發(fā)了部隊(duì)訓(xùn)練作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，我作為基層帶兵人，感觸是非常深的。

　　俗話說：“練兵先練官”�；鶎又笓]員這個(gè)“龍頭”舞起來，實(shí)戰(zhàn)化才能動(dòng)起來。去年內(nèi)蒙古駐訓(xùn)剛剛結(jié)束，上級(jí)就組織指揮技能訓(xùn)練，從師團(tuán)首長機(jī)關(guān)到基層營連軍政主官全部參加，按實(shí)際作戰(zhàn)進(jìn)程組織實(shí)案化演練。我們營主官均以團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)指揮作業(yè)訓(xùn)練的成果作為初始條件，自主構(gòu)設(shè)敵情、設(shè)計(jì)營作戰(zhàn)行動(dòng)、制定作戰(zhàn)計(jì)劃、手工標(biāo)繪地圖。

　　48個(gè)小時(shí)連貫作業(yè)，內(nèi)容多、節(jié)奏快、強(qiáng)度高，這樣的陣勢，我以前從來沒經(jīng)歷過，感覺“壓力山大”。以前我認(rèn)為，組織指揮是上級(jí)首長機(jī)關(guān)考慮的事，作為一名基層指揮員，能帶兵、會(huì)組訓(xùn)、懂管理就行了。這次訓(xùn)練考核逼著我改變習(xí)慣思維，有了上戰(zhàn)場的緊迫感。

　　我們老說，仗怎么打，兵就怎么練。但要真正在基層落地生根，還需要克服很多困難。去年駐訓(xùn)期間，全師所有主戰(zhàn)連進(jìn)行坦克連實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)演練。這是個(gè)新課題，大綱、教范都沒有明確的規(guī)定。

　　過去受制于彈藥指標(biāo)、場地限制等因素，帶戰(zhàn)術(shù)背景的實(shí)彈射擊組織較少。這次我們完全按照戰(zhàn)斗節(jié)奏展開，短短20分鐘，全連變換8次隊(duì)形，對(duì)20多個(gè)目標(biāo)區(qū)分火力完成射擊。訓(xùn)練結(jié)束，一些老兵由衷感慨：訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)，真是過癮！

　　從排長成長為營主官，近10年里，我看到團(tuán)隊(duì)模擬訓(xùn)練經(jīng)歷了從單裝到體系，從技術(shù)模擬向戰(zhàn)術(shù)模擬，從指揮技能訓(xùn)練到作戰(zhàn)檢驗(yàn)評(píng)估的巨大跨越。

　　以前基層主官大多把模擬訓(xùn)練作為裝備訓(xùn)練的幫手，即便搞對(duì)抗也只是借助沙盤和兵棋推演。而現(xiàn)在，我們團(tuán)的模擬訓(xùn)練中心更像是一個(gè)“作戰(zhàn)試驗(yàn)室”，融合模擬訓(xùn)練、網(wǎng)上對(duì)抗、智能評(píng)估于一體，對(duì)抗火藥味兒更濃，戰(zhàn)斗交鋒更加激烈，營連經(jīng)常需要提前預(yù)約才能有訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

　　與此同時(shí)，團(tuán)里還成立數(shù)據(jù)采集小組，結(jié)合地域、環(huán)境、水文等特點(diǎn)，先后完成 “地形、氣溫對(duì)戰(zhàn)斗行動(dòng)的影響”等7個(gè)方面的論證，采集各類主戰(zhàn)裝備實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)50多類近2000組，嵌入到38類模擬訓(xùn)練系統(tǒng)之中。說實(shí)話，升級(jí)改造后的模擬訓(xùn)練器難度大大提高，常常讓我們“叫苦不迭”。

　　衡量一個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力水平高低，除了演習(xí)，往往就是比武考核。以往考核或是粗略定性，或是片面強(qiáng)調(diào)成績，難以真正摸清部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“家底”。為此，從2011年開始，我們師開始探索營作戰(zhàn)能力考核評(píng)估，采取全裝出動(dòng)、全網(wǎng)通聯(lián)、連貫作業(yè)的方式，要求各建制營必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成從戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換、緊急出動(dòng)到組織戰(zhàn)斗全程。這可是在用打仗的程序考核呀！

　　當(dāng)時(shí)我還是作訓(xùn)股長，光研究那厚厚的一疊評(píng)分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)就花了一個(gè)星期。作戰(zhàn)能力劃分為“指揮控制、戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)、火力運(yùn)用、戰(zhàn)斗協(xié)同、整體防護(hù)、綜合保障”等6項(xiàng)內(nèi)容，區(qū)分為數(shù)百項(xiàng)指標(biāo)，逐一量化打分，評(píng)分加權(quán)后計(jì)入單位總成績。

　　考核開始后，全營緊急出動(dòng)、行軍、宿營、野炊……官兵們一路馬不停蹄，人人捏了把汗。

　　組織前沿戰(zhàn)斗時(shí)沒有合理區(qū)分火力運(yùn)用，扣分；野炊時(shí)，一個(gè)連的灶臺(tái)挖設(shè)不合理，導(dǎo)致濃煙滾滾，扣分……實(shí)戰(zhàn)化考評(píng)讓我們看到了與戰(zhàn)場的距離，找到了戰(zhàn)斗力的短板。

　　一年一度的實(shí)彈射擊考核作為年度軍事訓(xùn)練成績?cè)u(píng)定的重要依據(jù)，那可是我們基層關(guān)注的焦點(diǎn)。過去考核主要是人工評(píng)判，容易受到人情干擾，影響考核結(jié)果。

　　從去年開始，我們師在實(shí)彈射擊考核中運(yùn)用了自主研發(fā)的裝甲車輛實(shí)彈射擊考評(píng)系統(tǒng)，具有指紋識(shí)別、視頻回放、數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)分析評(píng)判等功能�？己酥校哌B一輛坦克車頭超出射擊終止線10多厘米時(shí)打完最后一發(fā)彈，系統(tǒng)自動(dòng)判定成績無效。九連的一個(gè)車組超出規(guī)定射擊時(shí)間幾秒鐘，計(jì)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。

　　雖然痛失“戰(zhàn)斗射擊優(yōu)秀連”榮譽(yù)，但我們知道，考場上每一次“高抬貴手”和放人一馬，都是對(duì)戰(zhàn)斗力“底板”的侵蝕和損害。我們寧要適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的合格，也不要脫離實(shí)戰(zhàn)、有水分的優(yōu)秀。