最后，美國國內(nèi)貧富差別加劇。貧困人口的數(shù)量持續(xù)增加，中產(chǎn)階級家庭財產(chǎn)縮水。貧富差別也在不斷拉大。據(jù)統(tǒng)計，從2007年到2009年，美國1%的最富有的家庭占全民財富的百分比從34.1%上升至37.1%。在金融危機(jī)中，這些最富有家庭的財富凈損失相對較小，從1.95億美元降到1.65億美元，降幅大約為15.4%。而同期美國家庭財富中位值卻從10.25萬美元陡降至6.54萬美元，下降幅度高達(dá)36.2%。

　　皮埃爾·德福安：第一次海灣戰(zhàn)爭造就了美國全球超級霸權(quán)地位，使其全球影響力達(dá)到了頂峰。隨后，美國的戰(zhàn)略實力出現(xiàn)全面下降趨勢，美國強(qiáng)權(quán)之下的世界安定和平最終被證明是短暫的。所謂的“華盛頓共識”本來是美國倡導(dǎo)主導(dǎo)的，但現(xiàn)在不靈了，世界不再信任美國。比方說，“華盛頓共識”提出追求可持續(xù)的、包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但是美國經(jīng)濟(jì)本身既不可持續(xù)又缺乏公平性。

　　目前，美國影響力的衰落主要體現(xiàn)在軟實力的衰敗上，這是前所未有的新情況。從軟實力來看，可以說，美國已經(jīng)不再是世界標(biāo)桿了，美國形象和信譽(yù)因國內(nèi)政治亂象而被扭曲甚至支離破碎。國際金融危機(jī)肇始于美國，在過去的一年多里，美國發(fā)生的財政危機(jī)一度導(dǎo)致政府關(guān)門，種種跡象表明，面對國內(nèi)問題的挑戰(zhàn)，美國無力繼續(xù)維系“美國夢”和霸權(quán)戰(zhàn)略力量，因為美國不能將國內(nèi)的繁榮與國際上的力量合并起來。

　　袁鵬：與以往相比，美國的影響力所受制約明顯加大。首先，以戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的效益大減，成本陡增。強(qiáng)大軍事實力未必一定轉(zhuǎn)化為影響力。其次，新興大國群體性崛起催生多極世界提前到來，非國家行為體呼風(fēng)喚雨，使得美國雖為一超，但難獨霸。再次，美國國內(nèi)政治和社會問題積重難返，直接沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融信譽(yù)，并使美國戰(zhàn)略內(nèi)斂，對外施加影響的雄心和意愿都在下降�？梢哉f，這些問題都是結(jié)構(gòu)性的，表明美國影響力下降是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。

　　美國全球影響力衰落是暫時的，還是長期趨勢？

　　從某種程度上說，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。最好的結(jié)果或許是，這一轉(zhuǎn)變會是漸進(jìn)而平穩(wěn)進(jìn)行的。不過，美國依然處于全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，依然是對世界秩序重建施加最重要影響的國家

　　邁克爾·斯賓塞：美國影響力衰落的趨勢——以及全球經(jīng)濟(jì)治理和穩(wěn)定性責(zé)任共擔(dān)的最終趨勢——已經(jīng)開始。從某種程度上說，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。最好的結(jié)果或許是，這一轉(zhuǎn)變會是漸進(jìn)而平穩(wěn)進(jìn)行的，在此同時，美國可以繼續(xù)起到領(lǐng)導(dǎo)作用，就像其在戰(zhàn)后大多數(shù)時間所扮演的角色一樣。

　　最明顯的趨勢體現(xiàn)在美國在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸下降。值得一提的是，當(dāng)前美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟問題嚴(yán)重影響到國內(nèi)或國際的關(guān)注焦點，從而削弱其影響力。一方面，美國經(jīng)濟(jì)問題在一定程度上反映出美國在參與國際事務(wù)方面似乎已擴(kuò)張過度，因而需要有所收回。另一方面，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇則會為美國建設(shè)性地參與國際事務(wù)提供基礎(chǔ)，使其能夠參與解決包括安全和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的更廣泛的重要事務(wù)。對于像美國債務(wù)上限這樣的問題，一旦處理不好，就會導(dǎo)致美國全球影響力衰落得更迅速，尤其造成外界對美國經(jīng)濟(jì)的信心缺失。

　　費多爾·根利霍維奇·瓦伊達(dá)洛夫斯基：一直以來，美國強(qiáng)大的影響力多是因為其作為全球化進(jìn)程發(fā)展的主要推動力，并從中獲得最大好處的西方角色確定的，而目前這種角色已經(jīng)逐漸模糊了。美國精英一直試圖充當(dāng)全球安全領(lǐng)域的主要組織力量，不過，這種動機(jī)和力量明顯地削弱了。美國發(fā)動的阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭，證明了為達(dá)到政治目的運用軍事力量的有限性。

　　金磚國家等新興市場國家的崛起，使得美國成為重要的全球相互依存參與者。如果從前大多數(shù)跨國公司都起源于發(fā)達(dá)國家，那么現(xiàn)在這個競爭空間內(nèi)又?jǐn)D進(jìn)了來自新興市場國家的大公司。它們準(zhǔn)備成為從前的全球化領(lǐng)導(dǎo)者的合作伙伴，但堅定地要求，在正在形成的全球治理體系中要考慮到它們的利益。這些國家的精英與領(lǐng)導(dǎo)層開始了重塑全球性利益的過程。美國將不得不考慮世界架構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　不過，美國依然處于全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，依然是對世界秩序重建施加最重要影響的國家。美國正處于新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成過程中，這一新模式不僅將使美國克服財政危機(jī)，而且還將提高美國在全球中的競爭力。

　　陳剛：國際金融危機(jī)之后，美國的經(jīng)濟(jì)實力大不如前，這直接導(dǎo)致了其全球影響力的下降。美國精英階層對世界的看法還停留在過去，一些人認(rèn)為美國還是唯一的超級大國，而現(xiàn)在的世界已經(jīng)是多強(qiáng)并立，美國并不能一手遮天。因此，美國想做的事和現(xiàn)實出現(xiàn)了落差，比如美國重返亞太的戰(zhàn)略和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判都屢屢受挫。

　　全球化使世界各國都能學(xué)習(xí)美國先進(jìn)的東西，世界各國越來越“像”美國，美國的競爭對手越來越多。全球化讓跨國公司能在全球布局，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出了美國，即使美國實行“再工業(yè)化”，轉(zhuǎn)回美國的產(chǎn)業(yè)也有限，這也是美國經(jīng)濟(jì)實力下降的原因之一。

　　導(dǎo)致美國全球影響力發(fā)生巨大變化的主要原因有哪些？

　　外部因素主要是來自中國等新興市場國家的崛起，內(nèi)部因素主要是美國疏于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治社會體制變革，接連發(fā)生嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)和社會政治危機(jī)

　　皮埃爾·德福安：美國全球影響力的衰落是不爭的事實，而造成這種趨勢的因素來自內(nèi)外兩方面。外部因素主要是來自中國等新興市場國家的崛起，內(nèi)部因素主要是美國發(fā)展模式的失敗，比如美國社會的不平等日益加劇，無論是美國政府還是私人都債臺高筑，2008年以來還遭受了金融危機(jī)。

　　美國的民主體系出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。這主要表現(xiàn)在美國的民主更多地被游說集團(tuán)所操控。最典型的事件是在克林頓擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國政府對金融放寬管制，克林頓在任期間廢除了《格拉斯—斯蒂格爾法》，從法律上消除了銀行、證券等機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的邊界，結(jié)束了美國長達(dá)60多年的金融分業(yè)經(jīng)營的歷史。其結(jié)果是商業(yè)銀行開始同時大規(guī)模從事投資銀行的活動。這為后來的金融危機(jī)埋下了禍根。美國經(jīng)濟(jì)乃至美國政治由此走上了被金融綁架的道路。

　　袁鵬：從內(nèi)因看，過去20年，美國疏于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治社會體制變革，導(dǎo)致接連發(fā)生嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)和社會政治危機(jī)。奧巴馬有意發(fā)動新政，無奈心有余而力不足，反而催生政治極化加劇，致使國際形象受損。從外因看，全球化、多極化、信息化相互激蕩，洶涌成潮，非西方世界奮起直追，世界秩序因而面臨重塑挑戰(zhàn)，美國希望借助傳統(tǒng)手法維持霸權(quán)難度大增。

　　美國全球影響力的變化對其全球戰(zhàn)略有何影響？

　　美國已沒有足夠的力量制定游戲規(guī)則，是選擇多邊主義路徑還是選擇結(jié)盟對抗？美國國內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的分化。美國已經(jīng)不是全球的支配性力量，需要適應(yīng)做普通強(qiáng)國

　　皮埃爾·德福安：美國正在進(jìn)入一個新的時代，美國必須對其全球戰(zhàn)略重新審視，并且調(diào)整其在多邊國際體系中的地位，美國只是所有國家中的一個，美國可以發(fā)揮重要的、甚至是決定性的作用。這是一種新的思維。

　　如果美國不選擇現(xiàn)實主義路線，勢必會選擇對抗的戰(zhàn)略路徑，這需要與其他伙伴結(jié)盟，因為美國已經(jīng)沒有足夠的力量制定游戲規(guī)則。是選擇多邊主義路徑，還是選擇結(jié)盟對抗？美國國內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的分化。

　　面對全球影響力日益衰落的情況，一部分美國人希望采取“防守型”戰(zhàn)略，采取作為傳統(tǒng)戰(zhàn)略的貿(mào)易手段，推銷TPP和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），建立由美國主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，從而達(dá)到遏制中國發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并影響中國成為軍事大國的進(jìn)程。但這種想法無疑是錯誤的。美國應(yīng)當(dāng)接受這樣的國際新秩序。二十國集團(tuán)是一個行之有效的多邊機(jī)制，這個機(jī)制當(dāng)中需要有人充當(dāng)駕駛員，而這個駕駛員應(yīng)該由美國、中國和歐盟三方合作擔(dān)當(dāng)。

　　在國際關(guān)系呈現(xiàn)多極化的大趨勢下，美國的戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)該放眼美國、中國和歐洲的大三角關(guān)系。各方都需要做好各自的“家庭作業(yè)”，解決好各自所面臨的內(nèi)部問題，三大經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)一致推動改革，才能為世界經(jīng)濟(jì)指明發(fā)展方向。

　　馬修·伯奈：美國意識到它在一些地區(qū)的影響力開始下降，并且其全球影響力越來越多地受到日益分化的國內(nèi)形勢制約。因此，美國現(xiàn)在比以往任何時候都重視盟友關(guān)系。美國全球影響力的下滑無疑讓新興市場國家在各自地區(qū)的影響力陡增。這是一個此消彼長的態(tài)勢，這讓新興市場國家有了更多的機(jī)會和空間彼此進(jìn)行廣泛合作。

　　周琪：美國戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整與其實力地位相對衰落有密切關(guān)系。由于面臨著嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，為減少政府財政赤字，美國國防開支在未來10年內(nèi)將削減約1萬億美元。美國政府不得不把被壓縮了的預(yù)算集中使用，要把其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，其戰(zhàn)略目標(biāo)也不得不收縮。

　　在美國2012年初宣布的《國防安全指南》中，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展創(chuàng)新的、低成本的、小規(guī)模存在的實現(xiàn)安全目標(biāo)的方法，美國的目標(biāo)也不再是“同時在兩個主要戰(zhàn)場長期作戰(zhàn)的能力”，而縮小為“能夠在打一場戰(zhàn)爭的同時阻擊另一個地區(qū)的侵略”，而且預(yù)算與新國家安全戰(zhàn)略的關(guān)系表達(dá)得非常明確。

　　陳剛：美國在互聯(lián)網(wǎng)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域占有優(yōu)勢，但總體經(jīng)濟(jì)實力在下滑,美國對新興市場國家的影響力在減弱。總之，美國已經(jīng)不是全球的支配性力量，它需要適應(yīng)做普通強(qiáng)國，美國可能要花幾十年的時間去適應(yīng)這個角色的轉(zhuǎn)變。

　　袁鵬：美國的影響力所受制約明顯加大，面對這一態(tài)勢，美國一是加速國內(nèi)基礎(chǔ)再造，包括制造業(yè)回歸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融整頓和社會政治變革等。二是加強(qiáng)西方世界的團(tuán)結(jié)，以共同應(yīng)對非西方世界的崛起。比如以TPP和TTIP為抓手塑造新的兩洋經(jīng)濟(jì)秩序，重新掌握規(guī)則制定權(quán)。三是加緊規(guī)制新興市場國家發(fā)展空間，尤其是在亞太地區(qū)加大針對中國的戰(zhàn)略布局。目前看，這一戰(zhàn)略組合拳初見成效。美國經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道，新興經(jīng)濟(jì)體則普遍遭遇滑坡。努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，應(yīng)成為未來10年我對美工作的重心所在，嘗試從理論、外宣、實踐等不同側(cè)面充實其內(nèi)涵。

　�。ū緢笥浾吡握�、崔寅、李寧、孫天仁、張曉東采訪整理）

　　圖片說明：

　　圖①：2013年7月，美軍無人機(jī)首次在航母上成功降落

　　圖②：2013年9月，土耳其民眾抗議西方尋求對敘利亞動武。

　　圖③：2011年11月，“占領(lǐng)華爾街”運動蔓延到美國加州大學(xué)。

　　人民視覺

　　圖④：2013年10月，政治僵局導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府關(guān)門。

　　圖⑤：高樓林立的美國紐約曼哈頓。

　　照片除署名外，均為新華社發(fā)

　　版式設(shè)計:宋 嵩