圖①：泰國水果出口公司的員工在挑選運往中國的榴蓮。

　　圖②：汽車乘船渡過湄公河將成為歷史。

　　圖③：中國工程人員為清孔會曬大橋合龍澆灌混凝土。

　　圖④：湄公河流域及昆曼公路示意圖。張芳曼制圖

　　圖⑤：清孔會曬大橋近景。

　　本版圖片除署名外均由本報記者孫廣勇攝

　　大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（ＧＭＳ）正進(jìn)入第三個１０年。發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山的湄公河（在中國境內(nèi)段稱瀾滄江），自北向南流經(jīng)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南６國，全長４８８０千米。1992年，由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，流域內(nèi)6個國家決定通過加強(qiáng)各成員國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。從此，ＧＭＳ引起廣泛關(guān)注，取得了不少有益的成果，有力地推動了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　�。牵停咏⒃谄降取⒒バ�、互利的基礎(chǔ)上，是一個發(fā)展中國家互利合作、聯(lián)合自強(qiáng)的機(jī)制，為南南合作道路的探索提供了重要經(jīng)驗借鑒。作為地區(qū)大國，中國積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，愿大力支持湄公河次區(qū)域及東盟東部增長區(qū)的發(fā)展，縮小各國間發(fā)展差距，促進(jìn)東盟共同體建設(shè)。

　　采取靈活方式，通過一攬子合作計劃為伙伴國排憂解難

　�。玻澳陙�，在亞行和各成員國的共同努力下，ＧＭＳ取得了豐碩成果。合作注重以項目為主導(dǎo)，確定了交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資９大重點領(lǐng)域。

　�。玻埃埃改辏吃�，在老撾萬象舉行的ＧＭＳ第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了《２００８—２０１２年次區(qū)域發(fā)展萬象行動計劃》，簽署了電力貿(mào)易路線圖、經(jīng)濟(jì)走廊均衡與可持續(xù)發(fā)展等合作文件，合作進(jìn)一步拓展與深化。自此以來，中國政府繼續(xù)為ＧＭＳ合作提供力所能及的資金支持，積極參與各方面合作。特別是中國東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，中國與ＧＭＳ國家之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)更加良好的發(fā)展勢頭，雙邊投資額有了較快增長，而且在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、電力聯(lián)網(wǎng)與電力交易、信息通信工程的建設(shè)及維護(hù)、糧食生產(chǎn)能力的提升、生物多樣性保護(hù)、艾滋病和瘧疾以及農(nóng)業(yè)防控合作、推進(jìn)旅游發(fā)展和便利化措施、人力資源開發(fā)與合作等方面取得了豐碩成果。

　　中國在次區(qū)域合作中，不僅重視互利共贏，而且講求情誼培養(yǎng)和道義堅持，以保證長期合作的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國一方面繼續(xù)保持與中南半島各國高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，另一方面也在不斷加強(qiáng)與各國政治精英的交流與合作。從泰國青年公務(wù)員來華進(jìn)修漢語，到老撾干部到中央黨校進(jìn)修馬克思主義，再到緬甸經(jīng)貿(mào)官員來華考察市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都在潛移默化地增進(jìn)彼此的理解與互信，從而有助于在進(jìn)一步合作中提高契合度與協(xié)調(diào)性。

　　在幫助周邊發(fā)展中國家解決難題時，中國首選其要者而助之，尤其是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，緬甸的油氣管道項目，老撾水電項目，柬埔寨集裝箱碼頭項目等。2013年中泰商定的高鐵合作計劃，更是充分體現(xiàn)了我國在南南合作中的誠意和創(chuàng)新。泰國鐵路網(wǎng)年久失修，近年來頻頻發(fā)生鐵路交通事故，不僅影響物流運輸，而且危及民眾的生命財產(chǎn)安全。但是，鐵路改造升級需要巨額投入，財政捉襟見肘的泰國政府一直望而卻步。鐵路改造項目將在很大程度上有效拉動泰國內(nèi)需，從而改變泰國經(jīng)濟(jì)過度依賴出口的不利局面。作為泛亞鐵路的重要組成部分，泰國鐵路改造的完成將促使其進(jìn)一步融入次區(qū)域合作進(jìn)程，從而在資源、資本、市場、勞力的重新配置過程中，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尤其是長期貧困落后的北部和東北部地區(qū)發(fā)展。

　　重視合作的包容性與舒適度，鼓勵伙伴國發(fā)揮積極作用

　　如何處理大國與中小國家尤其是周邊中小國家的關(guān)系，始終是國際政治的重要命題。

　　相較于其他大國，我國在南南合作中始終堅持命運共同體的意識，奉行親、誠、惠、容的理念，從而形成獨具特色的大國風(fēng)范。這在大湄公河次區(qū)域合作中表現(xiàn)得尤為明顯。

　　強(qiáng)調(diào)次區(qū)域合作的包容性。對于次區(qū)域以外大國要求參與合作的合理訴求，我國從來都持積極態(tài)度，相信亞太之大容得下大家共同發(fā)展。重視合作伙伴的舒適度。我國在次區(qū)域合作中講平等，重感情，從不依仗大國威勢對合作伙伴提要求。即使在發(fā)生湄公河慘案后，我國依然保持克制態(tài)度，通過平等協(xié)商促成四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法，充分尊重合作伙伴的“面子”和“里子”。

　　鼓勵中小國家發(fā)揮積極作用。以往的國際合作，通常都是大國在主導(dǎo)和推動，很容易忽視甚至犧牲中小國家的獨立自主和利益訴求。與此相對，我國在次區(qū)域合作中很少扮演主導(dǎo)者，而是鼓勵中小國家獨立自主地發(fā)揮更積極的作用，以保證各國的利益訴求都能得到體現(xiàn)和滿足。

　　近年來，我國在ＧＭＳ合作中取得明顯成效，多層次多領(lǐng)域的合作交流都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但依然存在諸多亟待克服的困難。其中，既有西方發(fā)達(dá)國家為南南合作設(shè)置重重障礙的因素，也有發(fā)展中國家自身的因素。發(fā)展中國家的問題包括身份認(rèn)知錯位問題及區(qū)域內(nèi)較小國家的不安全感問題。盡管中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得巨大成就，但本質(zhì)上依然是發(fā)展中國家。但在其他發(fā)展中國家看來，中國卻是不折不扣的大國和強(qiáng)國。這種錯位認(rèn)知導(dǎo)致在南南合作中，我國通常會被要求承擔(dān)更多大國責(zé)任。同時，由于部分西方媒體夸大其詞的歪曲和渲染，中國這樣的大國容易引起中小國家的疑慮和擔(dān)憂。

　　如何妥善應(yīng)對上述問題，已成為我國進(jìn)一步推動南南合作的重要議題。一方面，由于我國在國家規(guī)模、政治形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面都與其他國家存在明顯區(qū)別，因此在國際合作中，其他國家行之有效的策略與模式，可能并不適用于我國。另一方面，從長期發(fā)展來看，進(jìn)一步推進(jìn)南南合作對我國具有重要現(xiàn)實意義。南南合作不僅有利于彌補(bǔ)我國人均資源短缺的先天短板，而且將為我國提供更廣闊的國際活動空間，有助于促成國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的形成。作為南南合作的試驗場，我國在大湄公河次區(qū)域合作中的探索與實踐任重而道遠(yuǎn)。

　　（作者單位是中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）

　　版式設(shè)計：張芳曼