改革者的責任在于持有壯士斷腕的勇氣，即使面對沉默和爭議，也要在內(nèi)心倔強地尋找信仰的力量和智慧。

    改革天然地蘊含了探索，人們探索禁區(qū)，從而突破禁區(qū)，便是改革。

    黨的十八屆三中全會以來，人們呼吁以更大的政治勇氣和智慧不失時機地深化重要領(lǐng)域的改革，甚至飽含期待地將這種破局的勇氣回溯到安徽小崗村包產(chǎn)到戶的偉大創(chuàng)舉。

    這讓筆者想起今年3月9日習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，深情回憶了1978年到滁州調(diào)查研究的往事�？倳浾劦轿覈r(nóng)村改革的關(guān)鍵人物王郁昭時，表示對當時滁州的人和事記憶猶新，“我有筆記，還能翻出來”，并意蘊深遠地請安徽代表“向父老鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達問候，我對滁州很有感情”。我國改革開放總設計師鄧小平曾指出：“中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從安徽開始的�！�1993年，時任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在安徽考察時總結(jié)道：“安徽農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進了全國農(nóng)村改革的成功，這一歷史性貢獻，是安徽人民的功勞，是安徽人民的驕傲，也說明安徽人民有革命的精神和創(chuàng)造的智慧�！�

    從人民的福祉出發(fā)，安徽農(nóng)村改革的創(chuàng)舉意義無論怎樣大書特書都不為過。那么，作為滁州當時的“主官”，王郁昭同志經(jīng)歷了怎樣的智慧和勇氣的考驗呢？2012年，中國文史出版社推出王郁昭同志的《往事回眸與思考》一書，這是老人在84歲高齡時，用鉛筆一字一字寫下的帶有自傳性質(zhì)的史料記錄。從書中的內(nèi)容我們可以明白習近平總書記對安徽滁州的特別惦記，蘊含了更深遠的意義。因為這不僅是剛剛參加工作的青年干部在改革創(chuàng)舉之地記下的特殊“筆記”，更是新時期最高領(lǐng)導人在青年時期親身站在風起云涌的改革大潮之灘頭陣地，對改革智慧和勇氣的特殊體驗。

    今天，即使中學的政治教學也把中國改革開放的標志定位在安徽滁州小崗村“包產(chǎn)到戶”這一創(chuàng)舉上。而肯定小崗村的大包干并頂住壓力在整個滁縣（后改為滁州）推廣、最后又力爭“為大包干報戶口的人”，正是時任中共滁縣地委書記的王郁昭同志。正是這一“報戶口”最終開啟了讓全國億萬農(nóng)民擺脫絕對貧困的契機。在今天看似平常的賦予農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)，事實上在當時是經(jīng)歷了驚心動魄的斗爭。1979年初，在北京召開的農(nóng)村工作座談會上，對滁縣聯(lián)產(chǎn)計酬包干到組的做法發(fā)生了激烈的爭論，甚至核心媒體在頭版頭條進行了嚴厲批判。由于當時中央文件態(tài)度并不明確，直到1980年初，對安徽省大包干和包產(chǎn)到戶的爭議甚至延伸到意識形態(tài)和憲法領(lǐng)域，這事實上已經(jīng)涉及改革乃至當事人的命運問題。但王郁昭同志在時任安徽省委書記萬里的支持下，不僅頂住壓力，更是開始設想讓這一深受農(nóng)民歡迎的改革創(chuàng)舉合法化。1980年在安徽省委農(nóng)村工作會上，王郁昭作了《順應民心積極引導》的關(guān)鍵講話，呼吁“黨要順應歷史發(fā)展的潮流，切實尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神……大包干到戶責任制就是讓農(nóng)民穿上了‘合腳鞋’，因而中國的農(nóng)民才能跨大步。我要求給大包干到戶報個戶口，承認它是社會主義生產(chǎn)責任制的一種形式�！睔v經(jīng)8天會議爭論后，萬里在大會總結(jié)時說，包產(chǎn)到戶不是我們搞出來的，問題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來了，你不給他報戶口，行嗎？群眾已經(jīng)認可了，那就只能同意，使農(nóng)民富起來。

    王郁昭同志曾在其北京萬壽路的家中，因我主持的課題以及調(diào)研項目對我說：“大包干到戶雖然上了戶口，但還是地方戶口，老百姓吃飯是天大的事，包產(chǎn)到戶的戶口不能只在安徽。要讓全國百姓吃飯、脫貧……”出于讓我明白堅持的勇氣所在，他陳述了所經(jīng)歷的撼人心魄的斗爭，卻對自己作為歷史關(guān)鍵節(jié)點的作用輕輕帶過，彷佛述說平淡的鄰家往事。事實上，在萬里同志1980年2月調(diào)離安徽后，圍繞包產(chǎn)到戶的爭論使得王郁昭所處的環(huán)境一度更加惡化，但他堅持站在那里不愿退縮。

    2004年到2012年，從筆者的學生時代調(diào)研“民族地區(qū)青年結(jié)構(gòu)分層”起，到工作后主持共青團的青年政策調(diào)研，以及區(qū)域自治制度在民族地區(qū)農(nóng)村和青年中的認同調(diào)研，8年多我和調(diào)研課題組行走過西藏、新疆北疆和南疆以及四川西部共計79個縣、1800多個行政村。去年在筆者撰寫《全球視野和政治道德中的中國民族區(qū)域自治》之際，全國知識界正普遍討論一項法治領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，筆者又承擔了該重大研究項目。歲逢惶恐，王郁昭老人以自己的經(jīng)歷勉勵我說，做老百姓的事情內(nèi)心要有“逼迫自己的信仰”。作為有著類似農(nóng)村經(jīng)歷的研究人員，我常想，像王郁昭老人這樣敢為民眾爭利益的改革先行者，是因為他們相信，幸福源于勇氣和智慧，勇氣和智慧源于信仰，他們確信真正有信仰的勇氣和智慧是發(fā)現(xiàn)真理和踐行改革的內(nèi)心憑借。

    依我的理解，改革的智慧與勇氣至少包含兩個涵義：一是從個人來看，改革者在新時期必須有擔當?shù)氖姑�，因為人類常常有著精巧復雜的交流方式，卻無端制造出不可思議的矛盾，并演繹出諸多待破解的亂象，而改革者的責任在于持有壯士斷腕的勇氣，即使面對沉默和爭議，也要在內(nèi)心倔強地尋找信仰的力量和智慧。二是從國家出發(fā)對腳下土地的忠實守護和公眾利益的無畏承擔�？茖W的發(fā)展不能靠退縮恐懼與趔趄不前來維系，停滯發(fā)展和不試錯的沉默，才會真正威脅到穩(wěn)定和秩序。理性的改革力量通過真實的信仰才能產(chǎn)生，而唯有這種力量，方能打破制度的禁區(qū)和利益的藩籬，最終使國家有了發(fā)展的氣魄和前行的力量。

    （作者系中國法學會重大專項課題“審查制度與憲法實施問題研究”首席專家、西南政法大學特聘教授）