習(xí)近平總書記強調(diào)“扶貧開發(fā)是‘三農(nóng)’工作的重中之重”,孫政才書記指出“扶貧開發(fā)是‘三農(nóng)’工作的頭等大事”。我們一定要站在這個高度充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的極端重要性。

　　認(rèn)識的高度,決定重視的程度;重視的程度,決定工作的力度。要推進(jìn)好扶貧開發(fā)工作,最需走群眾路線,最應(yīng)持之以恒踐行群眾路線。群眾路線是推進(jìn)扶貧工作的根本觀點和基本方法,最重要的是要把群眾路線內(nèi)化為自覺行為,具體體現(xiàn)在推進(jìn)扶貧開發(fā)的各個環(huán)節(jié)和工作全過程。

　　識別扶貧對象,最需走群眾路線。孫政才書記講:“要增強扶貧的精準(zhǔn)性……有的地方搞扶貧,基礎(chǔ)工作不扎實,連誰是貧困人口、分布在哪里……都不清楚�！背霈F(xiàn)這種狀況的根本原因,就是沒有嚴(yán)格執(zhí)行政策和遵循操作程序,沒有充分走群眾路線,由少數(shù)人在小范圍就“幫忙”確定了。鄧小平同志早就告誡過:“凡涉及人民群眾生活的事情,應(yīng)當(dāng)和群眾商量,不能憑主觀愿望辦事�！睂ο缶珳�(zhǔn),是精準(zhǔn)扶貧的前提條件。貧困對象,在市級層面就是貧困戶和貧困縣、集中連片貧困地區(qū),在區(qū)縣層面就是貧困戶和貧困村、集中連片貧困小片區(qū)。識別扶貧對象的過程,就是政策宣傳、家喻戶曉的過程;就是教育群眾、轉(zhuǎn)變觀念的過程;就是陽光操作、接受監(jiān)督的過程;就是增強貧困群眾脫貧致富主觀能動性的過程。事實證明,群眾路線貫徹得越充分,扶貧對象識別就越精準(zhǔn),開展扶貧工作的基礎(chǔ)就越扎實。

　　制定扶貧規(guī)劃,最需走群眾路線。制定扶貧規(guī)劃,尤其要注重找到群眾愿意和實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的結(jié)合點。制定扶貧規(guī)劃的主體,究竟是領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門,還是基層干部、涉及的群眾,這個問題的答案本來很清楚,但在實踐中卻有意或無意混淆了,出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)“為”基層、“替”群眾“閉門造車”的越俎代庖做規(guī)劃的現(xiàn)象。因此,要編制好扶貧規(guī)劃,就要深入基層調(diào)查研究,就要充分聽取群眾呼聲、征求群眾意見,講究規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。忽視甚至省略這個過程和環(huán)節(jié),群眾必然產(chǎn)生不愉快的“被規(guī)劃”感受,導(dǎo)致群眾不認(rèn)可、不參與,或者無法按期順利實施,或者沒法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),難免出現(xiàn)申請調(diào)項或者信訪問題,最糟糕的是可能浪費有限的扶貧資金。

　　實施扶貧項目,最需走群眾路線。實施扶貧項目是取得扶貧實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實施好扶貧項目,就要親近貧困群眾,體察貧困群眾疾苦。習(xí)近平總書記在考察蘭考時語重心長地說:“常去貧困地區(qū)走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同困難群眾聊一聊,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,滿懷熱情為困難群眾辦事。”要實施好扶貧項目,就要有對貧困群眾的大愛情懷。愛心是做好扶貧工作的起碼要求,有愛才會發(fā)自內(nèi)心關(guān)注貧困群眾,有愛才有做好扶貧工作的動力,有愛才有做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感。要實施好扶貧項目,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,要創(chuàng)造條件讓他們主動參與,爭當(dāng)“主人翁”不做“旁觀者”。該群眾做的事必須發(fā)動群眾認(rèn)真做好,該群眾盡的義務(wù)必須引導(dǎo)群眾切實履行,各級干部要堅持“幫扶而不包辦”。要完善制度設(shè)計,設(shè)置群眾參與的具體環(huán)節(jié),要尊重群眾的首創(chuàng)精神,采取群眾愿意的實施方式,借鑒群眾有效的工作方法。要堅持按照程序辦事,該討論的要群眾討論,該簽字的要群眾簽字,該公示的要實行公示,該招標(biāo)的要走招標(biāo)程序,可以自建的要鼓勵自建。尤其要把握產(chǎn)業(yè)項目實施的重要環(huán)節(jié),一定要選擇多數(shù)人認(rèn)可的發(fā)展模式,著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,確保貧困農(nóng)戶能夠隨著產(chǎn)業(yè)增效同步增收致富。要發(fā)揮群眾和扶貧義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用,確保扶貧項目實施全過程受到有效監(jiān)督。

　　評價扶貧成效,最需走群眾路線。因為“金杯銀杯、不如老百姓的口碑”,所以群眾說好才是真正好。人們常說“群眾的眼睛是雪亮的”,扶貧成效如何,群眾最有發(fā)言權(quán)。胡錦濤同志曾說:“人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確……衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。”要設(shè)計一套由群眾評價扶貧成效的制度辦法,把扶貧成效的評價權(quán)交給受益群眾。制定群眾參與的評價辦法,要操作簡便、切實可行,千萬不能復(fù)雜繁瑣。群眾參與評價的過程,既是接受監(jiān)督的過程,更是轉(zhuǎn)變工作方式的過程。要這樣做,就要有不怕丟丑、不怕臉紅、不怕出汗的膽識和勇氣。這樣做,必將有效提高扶貧資金的使用效益,加快扶貧工作體制機制的創(chuàng)新進(jìn)程,極大地促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力,更加密切黨群干群關(guān)系、大幅度提高群眾對扶貧工作的滿意度。 (作者單位:忠縣扶貧辦)