陜甘邊區(qū)蘇維埃政府 1932年3月，習(xí)仲勛從事兵運(yùn)工作時(shí)的留影

陳家坡會(huì)議舊址

習(xí)仲勛曾用過(guò)的桌椅

　　習(xí)仲勛（1913.10.15~2002.5.24）生于陜西省富平縣，他是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家。作為陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人，在漫長(zhǎng)而艱苦的斗爭(zhēng)中，實(shí)事求是，艱難探索，為中國(guó)革命建立了不朽的功勛。

　　1.創(chuàng)建陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地

　　1933年春，習(xí)仲勛回到紅二十六軍，任紅二團(tuán)先鋒連指導(dǎo)員，參加了此后紅二十六軍創(chuàng)建照金蘇區(qū)的一系列作戰(zhàn)行動(dòng)。3月8日，中共陜甘邊區(qū)特別委員會(huì)在耀縣照金鎮(zhèn)兔兒梁成立，金理科任特委書記，習(xí)仲勛任特委軍委書記。

　　4月5日，在中共陜甘邊區(qū)特委領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘邊區(qū)第一屆工農(nóng)兵代表大會(huì)在照金兔兒梁召開，選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，雇農(nóng)周冬至當(dāng)選主席，習(xí)仲勛任副主席兼黨團(tuán)書記。作為照金蘇區(qū)黨政軍的重要領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)仲勛在環(huán)境惡劣、物質(zhì)匱乏的條件下，傾注了超凡的智慧和無(wú)盡的心血，為根據(jù)地的建立、鞏固和發(fā)展做了許多重要工作。

　　習(xí)仲勛首先以主要精力發(fā)動(dòng)群眾，建立紅軍游擊隊(duì)和群眾武裝。他“一村一村地做調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作，相繼組織起農(nóng)會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、赤衛(wèi)隊(duì)和游擊隊(duì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行分糧斗爭(zhēng)。由于這一帶1929年大旱之后災(zāi)情嚴(yán)重，群眾生活還沒(méi)有恢復(fù)過(guò)來(lái)，所以分糧斗爭(zhēng)很快就發(fā)展到旬邑、耀縣一帶，游擊運(yùn)動(dòng)隨著擴(kuò)大起來(lái)”。陜甘邊區(qū)游擊隊(duì)總指揮部改組后，習(xí)仲勛作為黨在游擊隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)此前的革命經(jīng)驗(yàn)，首先在隊(duì)伍中加強(qiáng)黨的工作力量，對(duì)邊區(qū)二十多支游擊隊(duì)進(jìn)行徹底整頓，堅(jiān)決遣散了一批紀(jì)律渙散、成分不純的人員，開展了階級(jí)教育和紀(jì)律教育，建立起政治工作制度，有效地提高了游擊隊(duì)的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)。在紅軍游擊隊(duì)的帶動(dòng)下，照金蘇區(qū)的群眾武裝廣泛建立，農(nóng)民赤衛(wèi)軍和少年先鋒隊(duì)在站崗放哨、肅特反霸、維護(hù)革命秩序、保衛(wèi)斗爭(zhēng)成果、配合紅軍和游擊隊(duì)作戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

　　隨著陜甘邊區(qū)革命形勢(shì)的發(fā)展，中共陜西省委認(rèn)為這里的革命斗爭(zhēng)“已提到土地革命與建立蘇維埃政權(quán)的階段”，要求“立刻由農(nóng)聯(lián)、游擊隊(duì)、共產(chǎn)黨、紅二十六軍代表共同組成邊區(qū)革命委員會(huì)”，“徹底摧毀當(dāng)?shù)胤锤锩恼畽C(jī)關(guān)，組織蘇維埃的政府機(jī)關(guān)”。

　　習(xí)仲勛和陜甘邊區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常深入山寨，訪貧問(wèn)苦，調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)和組織群眾，打土豪，分田地、糧食、牛羊，在照金蘇區(qū)掀起了土地革命斗爭(zhēng)高潮。他們貫徹毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府頒布的土地法令，組織人民群眾沒(méi)收地主的土地，按照家庭勞動(dòng)力和人口的混合標(biāo)準(zhǔn)分配給貧雇農(nóng)，對(duì)土地不足的中農(nóng)予以適當(dāng)補(bǔ)充，并以插木橛的方法區(qū)分地界。陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)還明令宣布，廢除地主佃租和國(guó)民黨政府的一切苛捐雜稅。經(jīng)過(guò)建立革命政權(quán)和開展土地革命，照金蘇區(qū)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，到1933年秋，其幅員東達(dá)胡家巷、高山槐，西抵黃花山、七界石、馬欄川，北迄斷頭川、伍房川，南止桃曲原、高爾原、老牛坡，跨越耀縣、淳化、旬邑、宜君4縣邊界，面積約2000平方公里。

　　薛家寨是一個(gè)易守難攻的兵家要地，中共陜甘邊區(qū)特委、陜甘邊區(qū)革命委員、陜甘邊區(qū)游擊隊(duì)總指揮部當(dāng)時(shí)就駐扎在這里。習(xí)仲勛隨陜甘邊區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)駐薛家寨后，動(dòng)員群眾加固哨門，構(gòu)筑碉堡，增設(shè)火力網(wǎng)點(diǎn)；又在黨家山、雞兒架等處設(shè)立哨卡，周圍布設(shè)地雷、滾石壘，挖掘戰(zhàn)壕、暗道等防御工事。還根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要據(jù)險(xiǎn)筑堡，扼要置關(guān)，改造山寨，整修巖洞，儲(chǔ)備糧食物資。同時(shí)，在寨內(nèi)設(shè)立了紅軍醫(yī)院、被服廠、修械所、倉(cāng)庫(kù)和關(guān)押地主豪紳的臨時(shí)監(jiān)獄。薛家寨成為一個(gè)防守嚴(yán)密、補(bǔ)給較為充足的軍事指揮中心和紅軍、游擊隊(duì)的后方基地。

　　2.主持召開陳家坡會(huì)議

　　1933年8月14日，中共陜甘邊區(qū)特委在照金薛家寨以東的陳家坡召開陜甘邊區(qū)黨政軍聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，時(shí)稱陳家坡會(huì)議。出席會(huì)議的有秦武山、習(xí)仲勛、高崗、張秀山、李妙齋、王泰吉、楊森、黃子祥、張邦英、陳學(xué)鼎、陳國(guó)棟、王伯棟等十余人，習(xí)仲勛和秦武山主持會(huì)議。習(xí)仲勛和特委其他領(lǐng)導(dǎo)一開始就明確提出：會(huì)議的中心內(nèi)容是討論重新組建主力紅軍問(wèn)題，正確地分析研究根據(jù)地面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際提出扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的切實(shí)對(duì)策。會(huì)議圍繞照金蘇區(qū)各部紅軍要不要實(shí)行統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，是集中行動(dòng)還是分散活動(dòng)問(wèn)題爭(zhēng)論非常激烈。

　　習(xí)仲勛作為會(huì)議執(zhí)行主席，明確表示贊同多數(shù)同志的意見(jiàn)，認(rèn)為紅軍武裝只有統(tǒng)一起來(lái)，才能戰(zhàn)勝敵人，擴(kuò)大蘇區(qū)；如果再分散回原地游擊，不僅不能堅(jiān)持陜甘邊斗爭(zhēng)，還極有被敵人各個(gè)擊破的危險(xiǎn)。會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，否定了分散行動(dòng)的意見(jiàn)，并對(duì)少數(shù)人的消極情緒展開了批評(píng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。會(huì)議決定成立陜甘邊區(qū)紅軍臨時(shí)總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)紅四團(tuán)、西北民眾抗日義勇軍和耀縣游擊隊(duì)第三支隊(duì)等各部紅軍，并推舉王泰吉為總指揮，高崗為政治委員。同時(shí)宣布撤銷西北民眾抗日義勇軍總司令部，將義勇軍改編為紅軍臨時(shí)總指揮部隸屬的一個(gè)大隊(duì)。

　　陳家坡會(huì)議之后，在陜甘邊區(qū)紅軍臨時(shí)總指揮部統(tǒng)一指揮下，新組建的陜甘邊紅軍主力以嶄新的戰(zhàn)斗陣容展開游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，首先殲滅讓牛村、廟灣的雷天一、夏玉山民團(tuán)各一部，然后乘勝襲擊了柳林民團(tuán)，迫使蘇區(qū)周圍反動(dòng)民團(tuán)紛紛后撤。9月中旬，紅軍主力轉(zhuǎn)入外線殲敵，25日在旬邑縣底廟殲滅地方民團(tuán)一部，繼而智取旬邑縣城張洪鎮(zhèn)，擊斃民團(tuán)團(tuán)總，處決國(guó)民黨縣黨務(wù)指導(dǎo)員及一批惡紳。

　　陳家坡會(huì)議是以習(xí)仲勛為代表的陜甘邊區(qū)黨和紅軍，在失去省委領(lǐng)導(dǎo)和劉志丹尚未脫險(xiǎn)返回照金蘇區(qū)的危機(jī)關(guān)頭，自覺(jué)運(yùn)用毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，把土地革命、武裝斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)密切結(jié)合，使陜甘邊根據(jù)地革命形勢(shì)獲得轉(zhuǎn)機(jī)的關(guān)鍵會(huì)議。陜甘邊紅軍主力作戰(zhàn)接連獲勝和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的實(shí)踐證明，陳家坡會(huì)議對(duì)于恢復(fù)與擴(kuò)大紅二十六軍，加強(qiáng)黨對(duì)紅軍和游擊隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展陜甘邊根據(jù)地的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固和擴(kuò)大陜甘邊根據(jù)地，都發(fā)揮了非常重要的作用，具有重要的歷史意義。劉志丹聽(tīng)取習(xí)仲勛關(guān)于陳家坡會(huì)議情況介紹后興奮地說(shuō)：“這就好了！陳家坡會(huì)議總算清算了錯(cuò)誤路線，回到正確路線上來(lái)了�，F(xiàn)在需要把部隊(duì)集中起來(lái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。我們重新干起來(lái)，前途是光明的！”

　　3.領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)

　　1933年10月16日，陜甘邊根據(jù)地照金蘇區(qū)陷落，紅軍主力北上到甘肅合水一帶。11月3日至5日，隨軍北上的陜甘邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人在合水縣包家寨召開聯(lián)席會(huì)議，討論部隊(duì)改編、根據(jù)地重建等重大問(wèn)題，陜甘邊革命根據(jù)地由此進(jìn)入了以南梁為中心的發(fā)展階段。

　　1934年2月25日，代行中共陜甘邊區(qū)特委職權(quán)的紅二十六軍四十二師黨委，在南梁小河溝四合臺(tái)村（今屬華池縣）召開群眾大會(huì)，再次選舉成立新的陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，習(xí)仲勛當(dāng)選主席。

　　11月上旬，根據(jù)中共陜甘邊區(qū)特委“七月決議”精神，陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)在南梁荔園堡召開，選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)成員，習(xí)仲勛當(dāng)選蘇維埃政府主席，賈生秀、牛永清當(dāng)選副主席，蔡子偉當(dāng)選政治秘書長(zhǎng)，并決定了政府下設(shè)的土地、勞動(dòng)、財(cái)政、糧食、肅反、文化、工農(nóng)監(jiān)察、婦女委員會(huì)委員長(zhǎng)的人選，從而實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)兵臨時(shí)政權(quán)機(jī)構(gòu)向正式政權(quán)機(jī)關(guān)——蘇維埃政府的轉(zhuǎn)變。11月7日蘇聯(lián)“十月革命”紀(jì)念日當(dāng)天，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府正式成立，習(xí)仲勛發(fā)表施政綱領(lǐng)。這時(shí)習(xí)仲勛剛滿21歲，被稱為“娃娃主席”。

　　陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，十分注重廉政建設(shè)，把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)作為政權(quán)建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。邊區(qū)政府法令規(guī)定，凡一切黨政軍干部，如有貪污十元錢以上者執(zhí)行槍斃，以此警戒自己的同志。

　　為保證根據(jù)地人民正常的生產(chǎn)生活水平，提供游擊戰(zhàn)爭(zhēng)必要的物質(zhì)保障，習(xí)仲勛主持制定并以陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席名義頒發(fā)了一系列政策法令，提出并實(shí)施了著名的“十大政策”，包括土地政策、財(cái)經(jīng)糧食政策、軍事政策、對(duì)民團(tuán)政策、對(duì)土匪政策、各種社會(huì)政策、肅反政策、知識(shí)分子政策、對(duì)白軍俘虜政策、文化教育政策。這些政策從內(nèi)容到形式都很完備，也非常符合陜甘邊區(qū)的實(shí)際，對(duì)鞏固陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　其一，領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊區(qū)蘇維埃政府按照中央蘇區(qū)制定的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)的《土地決議案》精神，確定了土地分配的基本方針和具體政策：沒(méi)收地主的土地、牛羊、糧食、莊宅和其他財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收富農(nóng)剝削部分的土地、財(cái)產(chǎn)，分配給雇農(nóng)、貧農(nóng)和缺少土地牛羊的中農(nóng)。在分配土地的過(guò)程中，一般不觸動(dòng)中農(nóng)的利益，優(yōu)先照顧貧雇農(nóng)，優(yōu)待紅軍家屬。為發(fā)展紅軍和根據(jù)地奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　其二，領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊區(qū)蘇維埃政府按照陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)的《財(cái)政決議案》和《糧食決議案》精神，制定了商業(yè)、金融、貿(mào)易、財(cái)政、糧食等方面的法令政策。蘇維埃政府首先在荔園堡設(shè)立集市，每月初一、十一、二十一為集日，讓農(nóng)民通過(guò)集市調(diào)劑余缺；注意保護(hù)小商業(yè)者的利益，對(duì)小商小販基本不征稅，以鼓勵(lì)其發(fā)展；通過(guò)適當(dāng)讓利于商人等辦法，吸引白區(qū)商人前來(lái)根據(jù)地進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)，從而獲得了大量布匹及其他日用工業(yè)品甚至武器彈藥，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

　　其三，重視發(fā)展根據(jù)地的文化教育事業(yè)。邊區(qū)蘇維埃政府首先在荔園堡辦起第一所列寧小學(xué)，在一些村莊辦起了成人掃盲識(shí)字班，并創(chuàng)辦了不定期的油印刊物《紅色西北》。為了加快培養(yǎng)紅軍干部，還在南梁張家岔創(chuàng)辦陜甘邊紅軍干部學(xué)校，劉志丹兼任校長(zhǎng)，習(xí)仲勛兼任政委。學(xué)員主要來(lái)自部隊(duì)中下層干部，也有少數(shù)地方干部參加，先后培訓(xùn)干部3期，約300人。與此同時(shí)，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)蘇維埃政府廣泛開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，成立禁毒、禁賭、放足委員會(huì)，制定反對(duì)包辦婚姻、封建迷信條例，開展“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放腳、勸男子剪辮子”的“六勸”活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾從封建思想的枷鎖下解放出來(lái)。

　　其四，領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在擴(kuò)大紅軍活動(dòng)中，實(shí)行自愿兵役制，群眾參加游擊隊(duì)后，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的訓(xùn)練，成建制編入紅軍隊(duì)伍。在戰(zhàn)斗動(dòng)員上規(guī)定了各種條例，如少先隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)條例，動(dòng)員方式是自愿的，武器是沒(méi)收豪紳地主的，在軍紀(jì)上也規(guī)定出新的條例；在赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)的基礎(chǔ)上廣泛地成立游擊小組;獎(jiǎng)勵(lì)群眾買武器，買到新武器則給特別獎(jiǎng)勵(lì)，收繳敵人的武器歸自己使用;成立民間遞步哨，幫助紅軍做情報(bào)工作;對(duì)犧牲的戰(zhàn)士和赤少隊(duì)員付給埋葬費(fèi)和撫恤費(fèi)。這些“擴(kuò)紅”的法令政策收到了顯著效果，陜甘邊紅軍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，紅二十六軍四十二師兵力擴(kuò)大到2000多人，各路游擊隊(duì)擴(kuò)大到3000多人，赤衛(wèi)隊(duì)也發(fā)展到5000多人。

　　其五，長(zhǎng)期在陜甘地區(qū)從事兵運(yùn)工作，和楊虎城部十七路軍關(guān)系密切。據(jù)習(xí)仲勛回憶：“我們黨在十七路軍活動(dòng)的歷史一直沒(méi)有間斷過(guò)。我在陜甘邊工作的時(shí)候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個(gè)部隊(duì)，并且通過(guò)十七路軍搞來(lái)了槍支、經(jīng)費(fèi)和人員�！绷�(xí)仲勛在國(guó)民黨軍隊(duì)中開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效，為后來(lái)中共中央在西北建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了基礎(chǔ)。蘇維埃政府對(duì)一般土匪采取團(tuán)結(jié)、教育的政策進(jìn)行爭(zhēng)取改造，黃龍山綠林好漢郭寶珊經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取率部起義參加紅軍。還與同情共產(chǎn)黨的民團(tuán)以及哥老會(huì)建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，對(duì)會(huì)道門組織逐步予以改造。當(dāng)時(shí)由于受黨內(nèi)極“左”思想干擾，全國(guó)許多革命根據(jù)地幾乎視統(tǒng)一戰(zhàn)線為禁區(qū)，在這種情況下，陜甘邊革命根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)屬創(chuàng)舉。

　　習(xí)仲勛傾注超凡的智慧和極大的精力領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，為鞏固紅色政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了許多探索性、開創(chuàng)性的工作。他參與領(lǐng)導(dǎo)紅軍游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，出生入死，浴血奮戰(zhàn)，在粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的多次“圍剿”和不斷排除內(nèi)部“左”右傾思想干擾中壯大紅軍武裝，鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地。他對(duì)共產(chǎn)主義信念堅(jiān)定，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)，在關(guān)系革命前途的關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上堅(jiān)持原則，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，發(fā)揮了中流砥柱的巨大作用。