疾控體系建設(shè)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)疾病防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，是提高疫情防控能力的必由之路，也是有效預(yù)防和及時(shí)化解突發(fā)重大疫情的重要保障。我省雖然基本建成多層次、廣覆蓋的疾病防控網(wǎng)絡(luò)，但從這次抗擊新冠肺炎疫情的情況看，全省疾控體系建設(shè)還存在管理保障機(jī)制不夠健全、資源分布不夠均衡、人才短缺、信息化建設(shè)滯后等問題。我們必須牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康江蘇建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，積極推進(jìn)疾控治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)重大疫情的能力水平，筑牢防范突發(fā)重大疫情的“鋼鐵長城”。

　　變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，努力營造全社會(huì)關(guān)心疾控、支持疾控的良好氛圍。要切實(shí)強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全健康教育體系，通過報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等載體，廣泛宣傳和普及疾病防控知識(shí)，推動(dòng)疾控安全理念和健康生活方式進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀念，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，夯實(shí)疾控應(yīng)急管理的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持預(yù)防為主、分類管理，依法做好疫情預(yù)防、報(bào)告、預(yù)警和發(fā)布工作，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)按照法定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限，及時(shí)準(zhǔn)確地公布疫情信息，消除社會(huì)疑慮，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要積極適應(yīng)群眾健康需求新變化，全面加強(qiáng)傳統(tǒng)傳染病防治、慢性病及健康危害因素監(jiān)測干預(yù)、健康管理等工作，加快實(shí)現(xiàn)疾控工作重心從防控急性傳染病向防控急性傳染病、慢性非傳染病和健康促進(jìn)并重的轉(zhuǎn)變。

　　變“零散”為“整體”，積極推進(jìn)疾控資源優(yōu)化整合。著力抓好疾病防控法治建設(shè)，堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿疾控工作始終，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化完善疾病防控相關(guān)制度，強(qiáng)化公共安全保障，規(guī)范處罰程序，盡快從制度體系層面筑起疾病防控“防火墻”。深化疾控體制機(jī)制改革，圍繞“全人群、全生命周期”優(yōu)化疾控資源要素配置，加快推進(jìn)分級(jí)、分層、分流的疾控機(jī)制，真正形成醫(yī)防結(jié)合、職能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控局面。重視補(bǔ)齊農(nóng)村疾控衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板，以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，把加強(qiáng)農(nóng)村疾控衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營體系等方面的投資與管理納入規(guī)劃，加快建立健全鄉(xiāng)村疾控衛(wèi)生管理長效體制和疾控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)機(jī)制。完善落實(shí)疾控工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確相應(yīng)職權(quán)范圍和有關(guān)要求，強(qiáng)化疾控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成分工履責(zé)、密切配合、通力協(xié)作的疾控工作局面。

　　變“從業(yè)”為“專業(yè)”，切實(shí)加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。要有效解決疾控機(jī)構(gòu)崗位吸引力相對(duì)不足、基層疾控機(jī)構(gòu)存在人員“招不進(jìn)、留不住”以及年齡老化等問題，進(jìn)一步研究制定引進(jìn)疾控專業(yè)人才優(yōu)惠政策，吸引事業(yè)心強(qiáng)、技術(shù)精湛、學(xué)歷高的專業(yè)人員充實(shí)到疾控隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)“主力軍”專業(yè)防控能力。要進(jìn)一步完善績效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術(shù)以及管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，形成與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的考核分配機(jī)制。采取挖潛創(chuàng)新、內(nèi)部調(diào)劑、分步實(shí)施等措施，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總量，足額配備公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)“前哨兵”監(jiān)測報(bào)告能力。要以農(nóng)村醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)為主要專業(yè)，以定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)一批能沉得下去、留得下來、有專業(yè)技能的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，筑牢基層農(nóng)村疾病防控的網(wǎng)底，不斷增強(qiáng)基層疾控工作“守門人”的一線處置能力。

　　變“輸血”為“造血”，不斷加大財(cái)政投入和信息化建設(shè)力度。加大疾控事業(yè)資金投入，政府應(yīng)全額或足額安排疾控基本建設(shè)、設(shè)備購置等各類業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域資金投入使用效率，建立健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，確保資金投入和使用更為科學(xué)、更加規(guī)范、更顯效率。加快推進(jìn)疾控信息化建設(shè)，要以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“一盤棋”思維，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口開放、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的疾控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)、系統(tǒng)、規(guī)范收集。積極推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合的防疫醫(yī)院建設(shè)，以縣（市、區(qū)）為單位，按人口比例和傳染病隔離救治等要素，選擇基本設(shè)施完備、相對(duì)獨(dú)立、交通便捷的人防工程、體育場館、賓館學(xué)校、培訓(xùn)中心、廠區(qū)等生活設(shè)施完備、便于隔離、交通方便的場所，規(guī)劃建設(shè)一批平戰(zhàn)結(jié)合的防疫醫(yī)院，做到有備無患、隨征隨用。建立完善疾控應(yīng)急物資保障體系，分層建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，強(qiáng)化儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，健全物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度，鼓勵(lì)建設(shè)智能物流設(shè)施，不斷提高供應(yīng)鏈智能化水平。充分保障防控物資的儲(chǔ)備和梯次更換，規(guī)范指揮流程、職責(zé)分工、力量融合和動(dòng)員補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎�統(tǒng)一調(diào)撥和配送，確保疾控應(yīng)急物資安全可控、供應(yīng)充足。

　　（作者為省政協(xié)教衛(wèi)體委員會(huì)副主任）