■改善民生既要量力而行，又要盡力而為。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上漸進(jìn)式地改善民生，警惕患上脫離實(shí)際的“高承諾”、無(wú)法持續(xù)的“高福利”、充滿風(fēng)險(xiǎn)的“高負(fù)債”“三高”癥

　　“一個(gè)月的養(yǎng)老金買不了一桶油！”

　　記得馬年伊始，新農(nóng)保、城居�！安④墶睘槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人們歡呼“馬上得實(shí)惠”。然而推行一段時(shí)間后，一些人發(fā)現(xiàn)，全國(guó)1.38億城鄉(xiāng)老年居民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金人均僅為81元。于是，網(wǎng)絡(luò)上的“吐槽”聲也多了起來(lái)。

　　從數(shù)字上看，81元的養(yǎng)老金的確不多，但如果考慮到新農(nóng)保2009年才開始試點(diǎn)，城居保2011年試點(diǎn)，兩項(xiàng)制度到2012年才在全國(guó)推開，我們就會(huì)認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然從低水平起步，但在短短時(shí)間內(nèi)已覆蓋全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”的跨越。這是重要的第一步，下一步隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)，必將解決養(yǎng)老金待遇“由低到高”的問(wèn)題。

　　改善民生，就應(yīng)量力而行、循序漸進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　時(shí)下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利確實(shí)令人羨慕：從小學(xué)到大學(xué)免學(xué)費(fèi)或低學(xué)費(fèi)，失業(yè)領(lǐng)取救濟(jì)金，甚至生孩子都有補(bǔ)貼……但高福利背后是強(qiáng)財(cái)力。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織計(jì)算，2013年美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和意大利人均財(cái)政收入均在1萬(wàn)美元以上，如果政府將60%的財(cái)政收入用于民生保障，那么人均支出將在6000美元以上。也就是說(shuō)，政府花在每人身上的錢要達(dá)到6000多美元，才能維持這么高的福利水平。而我國(guó)去年財(cái)政收入總量不小，但人均只有1572美元，世界排名在100位之后。依照目前的財(cái)力，國(guó)家就算把所有的財(cái)政收入都用在民生保障上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐美國(guó)家的福利水平。

　　這樣一比較或許讓人有點(diǎn)失望，但這就是我們當(dāng)下的實(shí)際。如果脫離基本國(guó)情、追求超前福利，往往會(huì)欲速則不達(dá)。上世紀(jì)70年代，一些拉美國(guó)家為擺脫發(fā)展困境、獲取人心支持，選擇了“福利趕超”模式，全盤追隨發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度，結(jié)果帶來(lái)了財(cái)政赤字、債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、增長(zhǎng)停滯等后遺癥，在多種因素的推動(dòng)下，最終掉進(jìn)了“中等收入陷阱”。

　　即使被當(dāng)作高福利“樣板”的一些歐美國(guó)家，近年來(lái)也由于不切實(shí)際地大包大攬、超越財(cái)政承受能力而落入了“高福利陷阱”。歐債危機(jī)的重要原因，就是希臘等歐洲國(guó)家推行高保障、高福利制度，遠(yuǎn)超其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終導(dǎo)致政府收支嚴(yán)重失衡。而民生保障具有剛性特征，上調(diào)容易下調(diào)難，一旦出現(xiàn)問(wèn)題極易引發(fā)局部甚至全社會(huì)動(dòng)蕩。

　　前車之覆，后車之鑒。改善民生不能吊高胃口、不能入不敷出，否則就會(huì)患上“三高”癥：脫離實(shí)際的“高承諾”、無(wú)法持續(xù)的“高福利”、充滿風(fēng)險(xiǎn)的“高負(fù)債”。

　　當(dāng)然，改善民生既要量力而行，也要盡力而為。量力意味著實(shí)事求是，盡力意味著恪盡職守，把握好二者的辯證關(guān)系，也就找到了民生建設(shè)的成功之道。盡力而為，空間廣闊。隨著發(fā)展水平的提高，我們除了滿足“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等基本民生需求外，還應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、勞有高得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”。拿城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，每月81元的水平顯然偏低，應(yīng)隨財(cái)力增厚而盡快上調(diào)。近年來(lái)我國(guó)不乏企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支付比例年年上調(diào)等新聞，相信81元的養(yǎng)老金也會(huì)較快成為歷史。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。民生是發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)展則是民生的基礎(chǔ)。我們不能一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視民生，也不能脫離發(fā)展實(shí)際而追求過(guò)高福利，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上漸進(jìn)式地改善民生。

　　水漲船高，好日子還在后頭！