●讓公共資金擺脫“不能說(shuō)”的尷尬局面，必須充分保障公眾的知情權(quán)，管理部門必須把相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)大大方方地曬在陽(yáng)光下接受監(jiān)督

　　浙江律師吳有水狀告廣東省衛(wèi)計(jì)委拒絕公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況一案，近日有了新進(jìn)展。廣州中院作出一審判決，之前稱“征收使用信息是內(nèi)部事項(xiàng)管理，決定不予公開”的廣東省衛(wèi)計(jì)委敗訴。實(shí)際上，在此案判決前，衛(wèi)計(jì)委就“主動(dòng)”公布了2012年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，但實(shí)際開支及使用等情況，至今未有公開信息，理由是罰款進(jìn)國(guó)庫(kù)，衛(wèi)計(jì)委不管錢去向。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、房屋維修基金、公交卡押金……這類公共資金，靜靜地“睡”在那里。錢有多少？誰(shuí)在管？用在哪了？能否有效增值返利于民？絕大多數(shù)公眾都不知情。近年來(lái)，隨著人們法制意識(shí)和民主素養(yǎng)的提高，這樣的追問(wèn)越來(lái)越多。

　　是好事者較真兒?jiǎn)幔?/P>

　　恐怕不是。一張公交卡10—30元押金，似乎不多，但全國(guó)公交卡發(fā)行總量已經(jīng)超過(guò)1.8億張，押金總額在18億—54億元之間，房屋維修基金更是達(dá)上萬(wàn)億元之巨。這些都是老百姓的辛苦錢，怎能成了去向不明的“神秘資金”？

　　不僅去向成謎，錢到用時(shí)更是難。以公共維修基金為例，繳納之后經(jīng)常就沒了下文，管理部門很少主動(dòng)及時(shí)地向業(yè)主告知結(jié)余、受益、用途等信息。很多小區(qū)有過(guò)這樣的體驗(yàn)：想申請(qǐng)使用資金修繕?lè)课�，可辦事機(jī)構(gòu)門難進(jìn)臉難看，門檻高，程序繁瑣，不耗上一年半載很難跑下來(lái)。

　　實(shí)事求是地講，面對(duì)公眾對(duì)公共資金的追問(wèn)與質(zhì)疑，有關(guān)部門也做了不少解釋，但一些語(yǔ)焉不詳?shù)幕卮�、敷衍了事的作為，很難打消公眾的疑慮。

　　比如，公交卡巋然不動(dòng)的成本，一經(jīng)追問(wèn)，立馬下調(diào)。廣州多年前一直沿用30元押金的標(biāo)準(zhǔn)，2012年代表委員和媒體一質(zhì)疑，迅速降至20元，下降的10元錢也陸續(xù)退還。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的要求納入地方財(cái)政預(yù)算管理�？梢唤�(jīng)審計(jì)，多地私設(shè)的“小金庫(kù)”被曝光：資金被用于吃喝宴請(qǐng)，挪用額度動(dòng)輒千萬(wàn)元級(jí)……

　　還有多少公共資金在和我們“躲貓貓”呢？總是在公眾追問(wèn)、媒體施壓的情況下，擠牙膏般出來(lái)一點(diǎn)、又一點(diǎn)。人們有理由質(zhì)疑：這些“神秘資金”里還有多少“不能說(shuō)的秘密”？

　　讓公共資金擺脫“不能說(shuō)”的尷尬局面，必須充分保障公眾的知情權(quán)，管理部門必須把相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)大大方方地曬在陽(yáng)光下接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步探索如何讓公共資金保值增值，更好造福于民。

　　公交卡押金、房屋維修基金等公共資金，其所有權(quán)屬于公民個(gè)人。公眾之所以將自身部分權(quán)利以法定程序授予公交公司和住建部門，目的就是讓他們依照法律授權(quán)來(lái)為公眾謀取最大程度的福利。如果讓公共資金成天躺在活期賬戶“睡大覺”，經(jīng)常因跑不贏CPI而“縮水”，這顯然偏離了為公眾謀取最大程度福利這一目標(biāo)。

　　其實(shí)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，保值增值的辦法并不是沒有。余額寶的運(yùn)作模式就很有借鑒意義。用戶將資金存在支付寶，只能享受銀行活期存款利率，2012年只有0.35%；而將資金轉(zhuǎn)入余額寶，就相當(dāng)于自動(dòng)開戶購(gòu)買了貨幣基金，貨幣基金主要用于投資國(guó)債、銀行存款等安全性高、收益穩(wěn)定且相對(duì)較高的有價(jià)證券，2012年7月年化收益率平均約為3.8%。收益率一下子提升了這么多，提現(xiàn)照樣很方便，百姓自然歡迎。

　　改進(jìn)托管方式，激活沉睡的公共資金，讓他們“躺著掙錢”，最終通過(guò)提供更好的公共服務(wù)還利于民，有關(guān)部門下一步努力的空間還很大。