以水定城，確定城市中心點和南北中軸線是元大都規(guī)劃的一大優(yōu)秀思想

　　主持人：我國是一個傳統(tǒng)文化積淀非常豐厚的國家，這在我們的城市規(guī)劃中有哪些體現(xiàn)？

　　李建平：中國古代城市規(guī)劃講究文化，以中華傳統(tǒng)文化為根基，以文化傳承為根本。北京就是一座文化之城，文化理念是從城市最初規(guī)劃設(shè)計時就確定的。今日的北京城市基礎(chǔ)是元大都城。元大都城規(guī)劃營建時，選擇了今日六海水域東岸確定城市中心點和城市南北中軸線。這是北京城市規(guī)劃大師劉秉忠優(yōu)秀的城市規(guī)劃思想。經(jīng)過元、明、清三代北京城市規(guī)劃建設(shè)，北京舊城形成兩個顯著特點。第一個是“中心明顯、左右對稱”，突出中華民族“中正”的文化；第二個是講究和諧。

　　就第一個特點而言，中心就是強調(diào)核心，明朝修建的紫禁城是一座方城，是城市的核心，像方塊形的漢字“口”；而從皇城北安門到皇城南門大明門，紅色墻身和黃色琉璃瓦覆蓋的高大建筑就像是一豎，從“口”字形中間穿過，北京城市中軸線和紫禁城組合成中國的“中”字。清朝繼續(xù)傳承了“中心明顯、左右對稱”的城市文化傳統(tǒng)�！皩ΨQ”是人類共同的審美。但是，在中國古代城市規(guī)劃中運用最充分。

　　國外城市規(guī)劃思想可以追溯到古希臘時期，其后又經(jīng)歷了中世紀(jì)及文藝復(fù)興時期的嬗變

　　主持人：我們研究和制訂城市規(guī)劃，除了關(guān)注中國外，也要有國際視野，能否介紹一下國外城市規(guī)劃思想演變的大致過程？

　　譚日輝：國外城市規(guī)劃思想可以追溯到古希臘時期。那時的城市規(guī)劃思想探求幾何與數(shù)的和諧，強調(diào)以棋盤式的道路為城市骨架并構(gòu)筑明確、規(guī)整的城市公共中心，以求得城市整體的秩序和美。到了中世紀(jì)時期，教堂是人們的公共生活中心，是最重要最中心的建筑。這一時期的城市規(guī)劃思想凸顯以教堂為核心的空間組織理念，實行自然主義的非干預(yù)規(guī)劃，力顯豐富多變的景觀與親和宜人的特質(zhì)以及追求有機平和背后的內(nèi)在秩序。文藝復(fù)興時期，西方城市規(guī)劃的思想發(fā)生了巨變，這時的城市規(guī)劃一是追求理想王國的城市圖景，出現(xiàn)了大量理想城市的布局形式，例如阿爾伯蒂的多邊星形平面、斐拉銳特的八角形理想城市等。二是高雅與精英主義的營造思維。三是尊重文化與“后繼者”原則。藝術(shù)家們把偉大作品看成是幾代人集體完成的，并且是不同時代相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，他們恪守和諧與整體的藝術(shù)法則。16世紀(jì)至19世紀(jì)中葉，封建君權(quán)異常強大，資產(chǎn)階級政權(quán)還未建立，封建君主們蓄意曲解和借用思想啟蒙運動的認(rèn)識成果，用自然科學(xué)的唯理秩序來宣揚主從關(guān)系、有組織有規(guī)范的統(tǒng)治秩序，城市規(guī)劃呈現(xiàn)出古典主義、唯理主義的特征。

　　為應(yīng)對“城市病”，國外提出了“田園城市”、“帶形城市”等思路

　　主持人：西方在規(guī)劃中是如何應(yīng)對與工業(yè)化相伴而生的“城市病”的？有哪些經(jīng)驗可以汲�。坑钟心男┣败囍b？

　　鄒德慈：現(xiàn)代城市規(guī)劃理論大致起源于工業(yè)社會初期，也就是19世紀(jì)末到20世紀(jì)初。簡單概括起來，西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論有兩個淵源：一是社會正義；二是城市美化。從社會正義角度來看，城市規(guī)劃思想源自于空想社會主義。空想社會主義建構(gòu)出了城市規(guī)劃的理想和目標(biāo)。第二個淵源是城市美化活動，西方城市在進入工業(yè)化進程之后，由于形象丑陋、環(huán)境惡化、衛(wèi)生條件差、貧民窟涌現(xiàn)等問題頻出，城市整體環(huán)境亟需進行改善和美化。

　　譚日輝：工業(yè)革命后，為解決工業(yè)化給城市帶來的一系列疾病和問題，產(chǎn)生了兩位人本主義規(guī)劃思想大師——霍華德和蓋迪斯�；羧A德提出“田園城市”，思想內(nèi)核是社會改革，空間模式是城鄉(xiāng)交融、群體組合，其對近代城市規(guī)劃發(fā)展的貢獻和影響巨大。蓋迪斯提出了城市的綜合規(guī)劃觀，他主張研究城市不僅注重物質(zhì)環(huán)境還要注重社會環(huán)境，而且要區(qū)域協(xié)同規(guī)劃，先調(diào)查研究再規(guī)劃。與霍華德和蓋迪斯不同，一些崇尚現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的工程師主張用技術(shù)改造城市，解決城市問題。這一時期具代表性的是西班牙工程師瑪塔提出的“帶形城市模式”和法國建筑師戈涅提出的“工業(yè)城市模式”，它們成為“機械主義城市”的思想起源。19世紀(jì)末，奧地利建筑師西諦關(guān)于城市形態(tài)的研究，強調(diào)人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動以及他們的感受之間的協(xié)調(diào)，從而建立起豐富多彩的城市空間并實現(xiàn)人的活動空間的有機互動，為近代城市設(shè)計思想的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代主義建筑運動的主將柯布西耶，倡導(dǎo)機械理性主義的城市規(guī)劃思想。他認(rèn)為城市應(yīng)該是集中的，集中的城市才有活力，而城市問題可以通過技術(shù)改造來解決，提倡立體交通和高密度。1951年他規(guī)劃的印度首都昌迪加爾充滿了形式理性主義色彩，尺度巨大，社會問題嚴(yán)重。對柯布西耶的評價毀譽參半，但是他的理性和功能分區(qū)的思想直接體現(xiàn)在后來他起草的被稱為“現(xiàn)代城市規(guī)劃大綱”的《雅典憲章》中。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和增長，西方國家一些大城市特大城市的問題接踵而至。此時，規(guī)劃界不再是“集中主義”和“分散主義”的分歧，“適度分散”已達成共識，衛(wèi)星城的建設(shè)風(fēng)行，英國的“新城運動”成為了一項國策。

　　我們在學(xué)習(xí)借鑒國外的規(guī)劃思想時絕不能斷章取義，而是要深刻理解其核心思想，把握可持續(xù)發(fā)展和人文主義的立足點和歸宿，在日益全球化、城市化、信息化、多元化的背景下，妥善處理好各主體的利益關(guān)系，促進城市科學(xué)、高效、可持續(xù)地發(fā)展。

　　主持人：國外的城市規(guī)劃思想對中國有沒有產(chǎn)生影響？可否結(jié)合具體例子談?wù)劊?/P>

　　李東泉：可以舉青島這個例子。從城市規(guī)劃史研究角度，青島最突出的特點在于它是中國近代、在現(xiàn)代城市規(guī)劃誕生之時，事先完成城市規(guī)劃并按照規(guī)劃建設(shè)的城市，并且是體現(xiàn)規(guī)劃從制訂到實施以及后期影響這一完整過程的典型代表，也是現(xiàn)代城市規(guī)劃在中國近代的移植與試驗過程中最具代表性的個案。

　　青島是中國近代完全按規(guī)劃建設(shè)發(fā)展起來的現(xiàn)代城市。德制青島規(guī)劃，就圖紙內(nèi)容來說并不復(fù)雜，但規(guī)劃能夠?qū)嵤Τ鞘邪l(fā)展產(chǎn)生深遠影響，很大程度上依賴于一套完備的制度。由于膠澳租借地的特殊性質(zhì)，德國人在青島具有相當(dāng)大的自治權(quán)力。德占青島期間，殖民當(dāng)局通過建立先進的市政管理機構(gòu)，將規(guī)劃的制訂作為政府干預(yù)城市發(fā)展的一項職能，并通過法律授權(quán)將城市規(guī)劃的實施體現(xiàn)到具體的日常管理工作中。德制青島規(guī)劃在這方面提供了很好的經(jīng)驗，這是以往研究所普遍忽略的。

　　現(xiàn)代城市規(guī)劃有三大支柱：城市研究、城市設(shè)計、城市管理

　　主持人：對于現(xiàn)代城市規(guī)劃來說，最重要的是什么？城市規(guī)劃的最新趨勢又是什么？

　　鄒德慈：現(xiàn)代城市規(guī)劃有三個很重要的內(nèi)容，我管它叫三個重要支柱：城市研究、城市設(shè)計、城市管理。

　　規(guī)劃好一個現(xiàn)代城市，首先要認(rèn)識這個城市�，F(xiàn)代城市越來越復(fù)雜，它是社會、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等的一個綜合體。同時，它又是變化的。北京三十年前、六十年前和今天都有很多變化。固有的認(rèn)識已經(jīng)不夠了，特別是今天改革開放不斷進行經(jīng)濟改革，社會有很多變化，人的心態(tài)等等也在變化，要不斷研究這個城市才行。

　　其次是城市設(shè)計。城市設(shè)計和城市規(guī)劃的關(guān)系，也可以說是一回事，也可以說有所側(cè)重和區(qū)別。因為今天的現(xiàn)代城市規(guī)劃要研究社會、經(jīng)濟、文化各方面的問題，而城市設(shè)計是具體的實體空間的設(shè)計。

　　再次是城市管理。城市里的所有建設(shè)，都必須要管理，而且有一些還是非常強制性的，這是必要的，因為要服從公共利益。

　　以上是關(guān)于城市規(guī)劃的很重要的三個支柱。不能認(rèn)為規(guī)劃只是簡單地讓規(guī)劃師、專家畫一張總平面圖就算完了，現(xiàn)代城市規(guī)劃沒那么簡單。

　　譚日輝：關(guān)于規(guī)劃理念的發(fā)展趨勢，后現(xiàn)代城市規(guī)劃的視角有對社會公正問題的關(guān)注、對社會多元性的重視、人性化的城市設(shè)計以及對城市空間現(xiàn)象背后的制度性思考。在社會方面，社會公正思想和公眾參與也正悄然興起并不斷發(fā)展。針對功能主義、理性主義的弊端，1977年國際建筑協(xié)會在秘魯利馬制訂了這個時代城市規(guī)劃的另一基本文件《馬丘比丘憲章》。憲章指出不要為了追求清楚的功能分區(qū)而犧牲了城市的有機構(gòu)成和活力、城市規(guī)劃是一個動態(tài)過程、科學(xué)技術(shù)是手段而不是目的等觀點，而且重視人與人之間的交往和公眾參與。和《雅典憲章》的區(qū)別，說明現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢是從理性主義向社會文化主義轉(zhuǎn)變，從空間功能分割向城市系統(tǒng)整合思維方式轉(zhuǎn)變，從終極靜態(tài)的思維觀向過程循環(huán)的思維觀轉(zhuǎn)變，從精英規(guī)劃到公眾參與規(guī)劃觀的轉(zhuǎn)變。

　　城市規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展變化。城市規(guī)劃要法制化、制度化，重大決策要科學(xué)化、民主化

　　主持人：未來我們在城市規(guī)劃中應(yīng)該注意哪些問題？如何改進我們的城市規(guī)劃？

　　鄒德慈：未來的城市規(guī)劃要遵守一個原則，就是要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的變化。城市規(guī)劃本身不可能是固定不變的，因為我們今后經(jīng)濟還要發(fā)展，社會也要發(fā)展，有些發(fā)展變化甚至是我們今天預(yù)料不到的。

　　第二點，城市規(guī)劃要適應(yīng)人的居住、工作、交通、休閑這些最基本的需要。城市要使人生活得更美好，這是城市規(guī)劃的一個經(jīng)久不變的任務(wù)。

　　第三點，要加強規(guī)劃管理的法制化和制度化，這個也很重要。我們現(xiàn)在雖然有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，有很多條例，可是在城市建設(shè)里法制化仍然不是很好。

　　第四點，也是非常重要的，就是決策。城市規(guī)劃的重大決策要科學(xué)化、民主化。因為這方面確實存在著問題，有些城市，人們常說“規(guī)劃、規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，這種現(xiàn)象也許不是很普遍，可確實存在。這里面也有一部分所謂領(lǐng)導(dǎo)的形象工程。只從主觀的愿望和期望出發(fā)來決定一些比較大的事情，往往容易不妥，或者失誤。中央提過，城市規(guī)劃要讓專家來幫助你決策，這個專家不僅是城市規(guī)劃的專家，還有各有關(guān)學(xué)科的專家。民主化也非常重要�，F(xiàn)在有些城市建了一些規(guī)劃展覽館，做了很大的模型，讓市民去看，然后提出意見和建議。這些都是好的。但是總的來說，我覺得公眾參與還不夠。（主持人：劉立志）

　　城市規(guī)劃的經(jīng)典案例

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　　銀錠觀山：北京城市規(guī)劃的一個精彩之筆

　　北京城依據(jù)山形水系形成的著名景觀是“銀錠觀山”。這一景觀在什剎前海與后海交界的銀錠橋。從橋上向西眺望，不僅水域波光，還有西山群峰。橋的位置居鬧市，但從東向西卻有清風(fēng)，這是城市空間通道。這種設(shè)計實為城市規(guī)劃精彩之筆。

　　青島：近代中國人對城市規(guī)劃進行嘗試的典型代表

　　1922年中國政府收回青島主權(quán)后，城市得到進一步發(fā)展，局部地段的“市街?jǐn)U張規(guī)劃”一直沒有停止。因此，青島市工務(wù)局于1935年初制訂了《青島市施行都市計劃案》，相當(dāng)于現(xiàn)在的城市總體規(guī)劃。這是中國現(xiàn)代城市規(guī)劃的一次重要試驗，對研究中國人對現(xiàn)代城市規(guī)劃的認(rèn)識和實踐，具有重要學(xué)術(shù)研究價值。

　　“大倫敦規(guī)劃”的影響

　　1944年阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃，吸收了霍華德田園城市理論中的分散思想、蓋迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想和集合城市的概念，采納了恩溫的衛(wèi)星城建設(shè)模式，將倫敦城市周圍較大地域作為整體規(guī)劃考慮的范圍。該方案對當(dāng)時控制倫敦的蔓延、改善混亂的城市環(huán)境有一定作用，但同心圓封閉式的布局模式也造成了通勤距離過大、配套設(shè)施不足、新城投資巨大等問題。

　　（李東泉、李建平、譚日輝）

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　　我國古代在城市規(guī)劃尤其是古代都城設(shè)計方面名家輩出。

　　《管子》提出一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想

　　《管子·乘馬篇》說：“凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利。故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩�！边@一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想，對西周的城邑制度有較大的突破。

　　《墨子》是從軍事角度規(guī)劃城市的開山之作

　　墨子是要塞防御論的始祖�！赌印芬粫械摹秱涑情T》、《備高臨》、《備水》等二十篇，詳細闡述了守城之法，也是從軍事角度規(guī)劃城市布局與筑城體系的開山之作。

　　把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉

　　杰出的建筑學(xué)家宇文愷，是隋朝大興城（后改稱長安）與洛陽城的規(guī)劃者。隋文帝開皇二年，富有巧思的宇文愷擔(dān)任營建新都大興城的副監(jiān)，但所有具體規(guī)劃、設(shè)計都由他完成。這座在短時間內(nèi)按照周密規(guī)劃興建的嶄新城市，由宮城、皇城和郭城組成，吸取了三國魏鄴城、北魏洛陽城的經(jīng)驗，方整對稱，沿著南北中軸線，將宮城和皇城置于全城的主要地位。把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉。

　　元大都：最接近《周禮·考工記》描述的營國制度的理想模式

　　元大都的主要規(guī)劃者是劉秉忠�！段鼋蛑尽返任墨I記載：劉秉忠首先確定了大都的“中央子午線”，在此基礎(chǔ)上確立了全城“中軸突出，兩翼對稱”的整體格局。在歷代都城規(guī)劃建設(shè)中，元大都是最接近《周禮·考工記》描述的營國制度的理想模式。 （孫冬虎）

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　　西方城市規(guī)劃的代表性理論：

　　沙里寧的有機疏散理論

　　沙里寧的有機疏散理論認(rèn)為，城市作為一個機體，是和生命有機體的內(nèi)部秩序一致的，不能聽其自然地凝成一大塊，而要把城市的人口和工作崗位分散到可供合理發(fā)展的離開中心的地域上去。重工業(yè)不應(yīng)安排在中心城市的位置上，輕工業(yè)也應(yīng)疏散出去，這些騰出來的大面積地塊應(yīng)用于開辟綠地。個人日常的生活和工作，即“日常活動”可做集中的布置，不經(jīng)常的“偶然活動”則做分散布置。

　　這個理論對其后歐美各國發(fā)展新城、改建舊城，以至大城市向城郊疏散擴展的工作均起著重要的影響。（張一涵）