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黨的十八屆三中全會后的第一次國務(wù)院常務(wù)會議提到的“建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”等內(nèi)容引起人們對房地產(chǎn)調(diào)控、信息透明和社會公平等諸多問題的關(guān)注。
早在2007年,物權(quán)法出臺時就明確提出不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。然而,雖然這個概念在當(dāng)時火了一陣,但真正進入普通人的視野還是在2013年3月《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》出臺時。在房價高起,“房叔”、“房姐”頻頻曝光的背景下,人們對不動產(chǎn)登記、財產(chǎn)信息透明等問題的關(guān)注空前高漲。恰在此時通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中,不僅明確提出了“出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,更是給這項改革提出了一個具體的日期——“2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例”。
如果說,2013年初的改革方案給了不動產(chǎn)登記制度一個明確的時間表,那么臨近2013年底的國務(wù)院常務(wù)會議則是為不動產(chǎn)登記的具體實施勾畫了一幅清晰的路線圖。這個已經(jīng)存在了數(shù)年、被人們寄予厚望的“概念”終于正式進入倒計時。
這項牽扯無數(shù)人切身利益的制度建設(shè)將給我們的日常生活帶來巨大的改變,首當(dāng)其沖是對房地產(chǎn)市場的影響。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)的出臺,表明房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的建立速度可能會超過很多人的預(yù)期。比如,之前10年,房產(chǎn)投資熱的主要原因除了收益高、很穩(wěn)定以外,重要的一個原因就是房產(chǎn)和黃金一樣,都有隱匿性。如果房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)后,那些灰色收入比較高的人群,可能就不會再選擇投資房地產(chǎn)。
從隱匿到透明,實際上也道出了不動產(chǎn)登記的另一項潛在意義:這項新的制度,除了對人們擁有的不動產(chǎn)進行確權(quán)和登記,更重要的是它將大部分人最主要的財產(chǎn)曬在陽光下,而這對于維護社會公平、打擊貪腐無疑具有立竿見影的效果。掃除財產(chǎn)當(dāng)中的所謂“灰色地帶”,不動產(chǎn)登記帶來的社會心理層面的影響,顯然比對不動產(chǎn)本身的影響要大得多。
不過,正因為不動產(chǎn)登記有這樣一種潛在的“殺傷力”,會觸及部分人的利益,也使它面臨著更大的挑戰(zhàn)。其阻力顯而易見:一是一些有不正當(dāng)收入來源的人;二是官員信息難公開;三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜。所以,此項工作相當(dāng)難開展。
不動產(chǎn)登記制度,有了時間表,也有了路線圖,需要做的就是下定決心、堅定不移地走下去。而能否有克服阻力的勇氣,恰恰正是這項重要改革能否最終成功的關(guān)鍵所在。