劉雙舟

　　我國正經(jīng)歷著有史以來規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化運動。在“舊城改造”和“新城鎮(zhèn)建設”中，村落文化遺產(chǎn)正面臨著快速消亡的危險。有數(shù)據(jù)顯示，我國自然村落正在以每天80個至100個的速度在消失。與此同時，一種特有的文明也在消失。這不僅是中國文化的損失，也是世界多樣性文化的損失。因此，保護村落文化遺產(chǎn)刻不容緩。

　　村落文化遺產(chǎn)具有重要的文化價值。首先，村落文化遺產(chǎn)是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國作為世界文明古國之一，最值得自豪的就是其文明的連續(xù)性與不間斷性，而中華文明之所以不曾中斷，正是得益于延續(xù)幾千年的村落。對中國而言，傳統(tǒng)文化主要是由村落文化演化而來的鄉(xiāng)土文化，村落文化的消失就意味著中國文明的斷層。

　　其次，村落文化遺產(chǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體。目前，中國入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目總數(shù)已達40多項，其中絕大部分都以村落或村落文化為載體，如地方戲曲。離開了村落與村落文化，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將失去“生命”，無法繼續(xù)傳承。

　　第三，村落文化遺產(chǎn)是文物保護的一道重要屏障。我國歷史悠久，在漫長的歷史長河中，祖先創(chuàng)造了文明的結(jié)晶——文物，而這些地上文物同時也是村落的重要組成部分。

　　第四，村落文化遺產(chǎn)是民族文化發(fā)展的重要基礎。與千城一面的城市文化不同，村落文化體現(xiàn)出各地區(qū)、各民族的不同文化風貌，它是各民族歷史的深厚積淀，支配著民族精神的走向，體現(xiàn)著民族的特殊品性，構(gòu)成了各民族的文化記憶。

　　最后，村落文化遺產(chǎn)是人與自然和諧相處模式的代表。中國村落文化是在“天人合一”理念指導下形成的人與自然和諧相處的文化，村落文化是典型的低碳生活模式，也是最符合環(huán)保理念的模式。保護村落文化符合現(xiàn)代環(huán)保理念。

　　在城鎮(zhèn)化建設過程中，村落文化遺產(chǎn)遭到建設性破壞的事件頻繁發(fā)生。城鎮(zhèn)化對村落保護的最大影響，就在于大規(guī)模拆遷導致村落整體消失，此類現(xiàn)象主要發(fā)生在城市周邊。隨著大城市的不斷擴大，城市周邊的村落被逐步“蠶食”，同質(zhì)化的水泥建筑代替了風格各異的村落建筑；其次是以保護名義進行“拆舊蓋新”，表面上看煥然一新，實際上使村落完全喪失了原有的文化韻味。此類現(xiàn)象主要發(fā)生在中小城市及周邊地區(qū)；第三種表現(xiàn)是以發(fā)展旅游的名義過度開發(fā)村落，導致原有村落文化遭到破壞，此類現(xiàn)象主要發(fā)生在民族特色地區(qū)；第四種表現(xiàn)是隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，由于忽視對農(nóng)村基礎設施等的投資和改善，導致大量農(nóng)村人口流入城市，加上“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”導致的大部分鄉(xiāng)村學校的消失，使村落處于“廢棄狀態(tài)”或半廢棄狀態(tài)。最后，隨著收藏熱的興起，大量農(nóng)村古墓葬被盜挖、珍稀動植物被盜獵、古建筑構(gòu)件被拆賣，村落文化遺產(chǎn)遭到嚴重破壞。

　　目前，對文物的保護，我國在法律層面上只有《文物保護法》，但它卻無法保護整個村落。國務院從1982年先后公布了123座國家歷史文化名城，但是這一措施對村落文化幾乎沒有任何保護作用。2005年12月22日，國務院發(fā)布《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，決定從2006年起，每年6月的第二個星期六定為我國的“文化遺產(chǎn)日”，然而，這種保護形式主要是宣示性和建議性的，沒有強制力。而從2012年開始公布的中國傳統(tǒng)村落名錄，也只是將有價值的村落列入其中，只有公示的作用，并不具備法律保護的效力。

　　我國的城鎮(zhèn)化主要是靠政策指導，依據(jù)的是中央的文件精神，而沒有將這一波及全國、影響深深遠的工作納入法律的軌道之中，使得城鎮(zhèn)化在很多地方成為“脫韁野馬”和“決堤河水”，自由泛濫。這既不利于城鎮(zhèn)化的推進，更不利于村落文化遺產(chǎn)的保護。建議國家盡快出臺《村落文化遺產(chǎn)保護法》，明確各級政府在城鎮(zhèn)化中應遵循的開發(fā)原則和程序，尤其是明確村落文化確定、評估和保護的原則，以及違反法律應承擔的法律責任，將村落文化保護真正落實到實處。

　�。ㄗ髡呦抵醒胴斀�(jīng)大學法學院教授、副院長）