分享到: | 更多 |
四川安岳“美女城管”熊朝蓉“微笑執(zhí)法”和北京豐臺(tái)城管趙東旭“難抵孩子眼神棄扣游攤”,近日成了城管“去妖魔化”的標(biāo)桿性事件。這兩個(gè)事件都是執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn),但筆者認(rèn)為僅依靠微笑和同情的“軟執(zhí)法”,雖然在一定程度上可以取得良好的社會(huì)效果,但究其根本卻是治標(biāo)不治本的。要將全新執(zhí)法理念進(jìn)行到底,必須把握好度,將規(guī)范執(zhí)法與人性化執(zhí)法相結(jié)合。
無序的小攤小販確實(shí)影響了城市管理和市容市貌,但他們同時(shí)也是城市的弱者,需要社會(huì)的理解與關(guān)注,這導(dǎo)致執(zhí)法部門陷入了“管與不管”的兩難境地。對(duì)于流動(dòng)攤位宜采取疏堵結(jié)合的方法予以管理,劃出一定的范圍、空間場地,定點(diǎn)、定人、定地允許攤販開展正常經(jīng)營,以方便群眾日常生活,兼顧社會(huì)管理秩序及交通秩序。疏堵結(jié)合不僅可以彰顯社會(huì)城市管理的魅力,也減少了暴力執(zhí)法、暴力抗法與不執(zhí)法、同情執(zhí)法的尷尬局面發(fā)生。
熊朝蓉和趙東旭被關(guān)注,一個(gè)重要原因是其人性化執(zhí)法。人性化執(zhí)法主要體現(xiàn)在執(zhí)法程序和執(zhí)法手段上,而不是該批評(píng)教育的不教育,該接受處罰的不處罰,任由違法行為存在和泛濫,是在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下融入執(zhí)法過程的人文關(guān)懷。需要注意的是,不應(yīng)該把人性化執(zhí)法和人情化執(zhí)法混為一談,假如濫用人文關(guān)懷或者礙于情面對(duì)執(zhí)法對(duì)象包庇、縱容,視而不見違法違規(guī)行為,這樣的執(zhí)法就是人性化執(zhí)法的異化,是人情化執(zhí)法。
公平、公正、理性、平和是法治必然要求,現(xiàn)代法治一條重要原則就是法律面前人人平等,在城管執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員不能對(duì)一部分人實(shí)行人性化執(zhí)法而對(duì)另一部分人不實(shí)行人性化執(zhí)法,從而褻瀆法律的公平、公正原則,要嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法體制、執(zhí)法程序、職責(zé)、權(quán)限、隸屬,對(duì)于人性化也不宜無限放大,因?yàn)槿诵曰臼欠勺陨碓兄。?qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法,事實(shí)上也是對(duì)社會(huì)存在的一些暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的糾正。防止執(zhí)法不作為現(xiàn)象的出現(xiàn),要堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合,打消僥幸心理。
在強(qiáng)調(diào)樹立以人為本、走群眾路線、切實(shí)為人民辦實(shí)事的今天,我們呼喚規(guī)范執(zhí)法與人性化執(zhí)法。只有執(zhí)法者的權(quán)力受到尊重,被執(zhí)法者的權(quán)利受到保障,社會(huì)才不再冷漠,城市管理才能更加規(guī)范、文明。
- ·洪 浩:以改革創(chuàng)新精神努力開創(chuàng)上海工會(huì)事...
- ·梁 偉:工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展需要強(qiáng)化科學(xué)思維...
- ·黃業(yè)斌:叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)” 增...
- ·袁玉樹:學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)抓落實(shí) 凝心聚力譜新篇
- ·趙國紅:解放思想 乘勢而為 在新的起點(diǎn)上...
- ·各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記10·23講...
- ·尹慧敏:堅(jiān)持正確方向 扎實(shí)履行職責(zé) 努力...