取消票價下浮幅度限制。CFP

　　近日，民航局、發(fā)改委聯合公布《關于完善民航國內旅客運輸價格政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制。這會否加劇航空和高鐵之間的競爭？廉價機票是否會使其他航空公司受到沖擊？1元機票時代真的要到來了嗎？

　　民航PK高鐵，消費者將獲更多選擇空間

　　《通知》中明確，對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家（含）以上航空公司共同經營的國內航線，旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節(jié)價。航空公司可根據市場供求情況自主確定票價水平的航線新增31條。

　　對新增的31條可自主定價的航線進行梳理后不難發(fā)現，大多數航線集中在京廣、京滬、哈大等受高鐵沖擊嚴重的中短程航線，高鐵對旅客的分流早已是不爭的事實。以合武高鐵為例，開通后武漢至上海的民航客座率下降5.5%，武漢至南京的民航客座率下降11.9%。

　　事實上，為應對高鐵沖擊，一些航空公司推出特價機票，三折乃至一折的“白菜”票價早已十分常見。此次政策的出臺，傳達出民航部門對行業(yè)內市場導向的認可。

　　中國民航局副局長夏興華表示，未來幾年要以價格低廉的機票、四通八達的網絡，讓民航飛入尋常百姓家。

　　線路與高鐵存在重合，價格或將更低廉，民航和高鐵的正面交鋒已不可避免。但不管這場PK最終誰會勝出，最大的贏家早已明確，那就是將有更多選擇空間的消費者。

　　中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津接受采訪時表示，高鐵沿線已經有成熟的高鐵票價，此次價格下限管控的取消，航空公司可以自主決定價格下限。“老百姓將從中得到不少實惠�！�

　　低成本航空時代或將到來

　　《通知》的公布，更大的意義在于，低成本航空的定價限制得到放開。不少人開始期待1元機票時代的到來。

　　“1元機票會出現，但并不會很多，也不會成為常態(tài)，航空公司最終還是要考慮成本的�！崩顣越蚪榻B說，購買或租賃飛機、航油、機場服務、餐食等都是航空公司需要付出的成本。

　　“采購飛機的成本占航空公司成本的比例非常高。一架中型空客A320差不多要3億到4億元，批量采購和不批量采購，成本能相差幾百萬美元�！眹鴥仁准业统杀竞娇展敬呵锖娇斩麻L王正華曾坦言。而一直以來，為避免運力過剩，導致航空公司巨虧，我國在引進飛機政策上很謹慎，低成本航空公司很難實現大批量采購。

　　此外，低成本航空公司與傳統(tǒng)公司在同一航站樓運營，不能簡化流程，降低成本。我國統(tǒng)一制定的機場收費標準，也導致低成本航空公司不能享受較為低廉的機場收費。

　　對此，夏興華建議，應當逐步放松對國內低成本航空公司的運輸管理以及在飛機采購、運價、航線準入等方面的政策，為低成本航空公司營造較為寬松的經營環(huán)境。他表示，民航局正在加緊對低成本航空的發(fā)展進行研究并出臺有關意見。

　　市場方面則認為本次《通知》對低成本航空公司的發(fā)展意義重大�！斑@是里程碑式的重大變革，對旅客來說也是利好消息。下浮限制取消后，公司可以自主定價，淡季可能會投放更多低價票刺激需求�！贝呵锖娇招侣劙l(fā)言人張武安表示。

　　據了解，目前我國低成本航空公司隊伍正逐步壯大。利好政策出臺、航空公司進入，未來，低成本航空時代的到來不會太遙遠。

　　蛋糕變大，分割方式未變

　　低成本航空公司迎來發(fā)展期，會對其他航空公司產生多大的沖擊？市場格局會不會輕易改變？

　　一位大型國有航空公司的工作人員告訴記者，目前機票價格的市場化已經很高，競爭已經相當激烈。而國內的廉價航空發(fā)展機制還并不成熟，對市場的沖擊作用不大。

　　針對民航局提出鼓勵現有骨干航企投資低成本航空的說法，該工作人員表示，公司將會關注低成本航空的發(fā)展，但目前公司的經營戰(zhàn)略和業(yè)務定位并不在此，對已經成熟的發(fā)展模式進行調整，需要很大的成本。“公司目前還沒有具體的調整計劃，但會對低成本航空市場的需求保持密切關注。”

　　廉價航空公司主打低價票，能否搶占市場？打亂現有的市場格局？對此，中國旅游研究院副研究員楊彥鋒認為，決定航空市場格局的并不僅僅是票價，更重要的是航線管制�！艾F在幾大國有航空公司已經形成了自己的航空飛行路線，比如東航主攻上海一帶，南航主攻廣州一帶。市場格局是按照航線錯位競爭的，因此價格的影響不會太大�！�

　　“市場定位不同，提供的服務也不同，消費群體也存在著差別。廉價航空公司提供的主要是經濟型的服務，比如不提供餐食，免費行李額度比較低等�！崩顣越蛘f，“兩類航空公司各自挖掘自己的消費群體，其實是把市場的蛋糕做大了，但蛋糕的分割方式并沒有受到影響�！保ū緢笥浾� 陳 晨）