如何運(yùn)用財金杠桿，助力新型城鎮(zhèn)化？這是所有財政金融部門所面臨的一項(xiàng)嶄新而重要的任務(wù)。雞西作為老煤炭工業(yè)基地的資源型城市，有許多其他城市所不具備的特殊性，這需要我們深入研究和認(rèn)真探索，以期更好地發(fā)揮財金杠桿作用，在加快煤城轉(zhuǎn)型升級中給力新型城鎮(zhèn)化。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)民工市民化，使他們真正能夠進(jìn)得來、住得下、生活的好。這與雞西市致力追求和精心打造的民生財政目標(biāo)基本上是一致的，所不同的是要把農(nóng)民工的市民化擺在更為突出的位置上，加大政策傾斜支持和普惠的力度。從實(shí)際出發(fā)，研究和制定傾斜支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)惠財稅金融政策，吸引戰(zhàn)略投資者，延伸資源產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)鏈條，增加煤炭等優(yōu)勢資源產(chǎn)品的附加值；支持各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)；傾力支持中小型民營企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。采取一切可能采取的措施，壯大主體財源、培育新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)地方財力和自我發(fā)展、自我完善能力，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，支撐新型城鎮(zhèn)化科學(xué)次序發(fā)展。提升城市輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展能力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化提高到一個新水平。在促進(jìn)農(nóng)民工市民化地同時，改善“三農(nóng)”的生存發(fā)展?fàn)顩r，推動農(nóng)村富余勞動力就近、就地向市民過度和轉(zhuǎn)化，讓他們同樣享受改革的成果，過上有尊嚴(yán)和有質(zhì)量的幸福生活。

　　發(fā)揮財經(jīng)杠桿作用，支助新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持以普惠民生的視角，運(yùn)用財金的“四兩撥千斤”的放大功能，在支持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，加大對進(jìn)城的農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、吸納勞動力多、創(chuàng)業(yè)成本低、市場容量大等實(shí)際情況出發(fā)，傾斜支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；充分利用積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，整合財金資源，創(chuàng)新財政服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新金融支持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量。在支持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，支持農(nóng)村富余勞動力、進(jìn)城農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提升他們的生存和發(fā)展能力。用足用好中央轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)傾斜支持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；大力支持各種龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)村的信息、物流、旅游、加工服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)組織。切實(shí)扶持各級各類的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班、以及專業(yè)技術(shù)學(xué)校，努力幫助他們提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場形勢，實(shí)現(xiàn)從勞力型向智能型的轉(zhuǎn)變，在城市里也能住得下、過的好。

　　充分發(fā)揮財金杠桿作用，助力新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持超前研究、整體謀劃、精心安排，打好財稅金融政策“組合拳”、出好優(yōu)勢資源“整合牌”，構(gòu)建財政巧實(shí)力，提升支助新型城鎮(zhèn)化科學(xué)持續(xù)發(fā)展能力�！胺彩骂A(yù)則立”。對于地方財政尤其是欠發(fā)達(dá)城市財政，更應(yīng)堅(jiān)持科研先行、試點(diǎn)探索，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)財政體制、機(jī)制改革，堅(jiān)持以思路決定出路，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。近年來，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)積極財政政策的同時，積極探索發(fā)揮財稅銀等杠桿作用，謀求整合資源優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新路子。尤其是發(fā)揮政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資平臺功能，整合財政、稅務(wù)、金融、擔(dān)保等資源優(yōu)勢，形成支助下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以及各類中型小型企業(yè)成長進(jìn)步的強(qiáng)勢。依靠財金杠桿的巧實(shí)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與新興產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展的增長極，取得了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多贏效果。借鑒這一成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，同步謀劃財政支持新型城鎮(zhèn)化對策方略，照樣也可以形成財政的巧實(shí)力。在規(guī)避財政債務(wù)風(fēng)險的前提下，打造“融資搞建設(shè)、引資促發(fā)展”新格局，營造深化財政體制改革、享受改革紅利的氛圍，借力發(fā)力、借船出海、借梯上樓，努力闖出一條符合地域財力狀況與城市特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化新路來。

　�。ㄗ髡呦惦u西市財政局局長）