比起其他城市，深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所承受的包袱比較輕，而肩負(fù)的改革使命卻更加重大

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的思想。2015年11月，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思路。今年全國(guó)人大通過(guò)的“十三五”規(guī)劃正式將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為發(fā)展主線(xiàn)，提出五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。供給側(cè)改革已經(jīng)成為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下避免進(jìn)入“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略思想。

　　對(duì)深圳而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大。深圳供給側(cè)改革至今經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一個(gè)階段大致從1980年至1998年，重點(diǎn)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，供給端體現(xiàn)在工業(yè)制造、出口貿(mào)易、城市建設(shè)等方面；第二個(gè)發(fā)展階段大致從1999年至2015年，以第一屆高新技術(shù)成果交易會(huì)為起點(diǎn)，重點(diǎn)是建立國(guó)家創(chuàng)新型城市，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，供給端體現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)上。從2016年開(kāi)始，深圳邁入供給側(cè)改革第三階段。深圳市第六次黨代會(huì)提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)，深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較成功，創(chuàng)新能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，保持在全國(guó)前列。

　　深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的形勢(shì)不同于全國(guó)其他地方，因?yàn)樯钲诨旧喜淮嬖凇叭ギa(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”問(wèn)題，深圳沒(méi)有重化工業(yè)，房地產(chǎn)庫(kù)存趨于零，政府債務(wù)非常低。深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)集中在降成本、補(bǔ)短板方面。比起其他城市，深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所承受的包袱比較輕，而肩負(fù)的改革使命卻更加重大。深圳需要集中精力在“補(bǔ)短板”上有更大作為，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量探索新路。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府調(diào)控性作用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造有效的產(chǎn)品和服務(wù)。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，也需要發(fā)揮政府調(diào)控性作用。筆者認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新。熊彼特是提出創(chuàng)新理論的第一人。他認(rèn)為創(chuàng)新是“一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，是“生產(chǎn)要素的重新組合”，包括創(chuàng)造新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的材料、新的市場(chǎng)、新的組織。創(chuàng)新的一個(gè)主要特征是“創(chuàng)造新的市場(chǎng)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值”。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦努力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，方法就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。例如，創(chuàng)造了蘋(píng)果手機(jī)，推動(dòng)頁(yè)巖氣能源革命，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（再工業(yè)化）。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)重要方向是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的材料、新的市場(chǎng)，創(chuàng)造了新供給，釋放了新需求。

　　作為國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳應(yīng)當(dāng)增加關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)供給。所謂產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)品素質(zhì)低下。要從根本上解決這一問(wèn)題，必須提高產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)、有活力發(fā)展的關(guān)鍵供給端。自深圳率先改革商務(wù)登記制度后，深圳創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般井噴涌現(xiàn)。如何繼續(xù)保持深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？可以打好四張牌。一是打好“深圳空氣好、環(huán)境美”生態(tài)牌。美國(guó)哈佛大學(xué)一項(xiàng)調(diào)研表明，生態(tài)環(huán)境是吸引人才的第一要素。深圳是我國(guó)大城市中空氣質(zhì)量最好、生態(tài)環(huán)境最美的海濱城市，對(duì)人才具有很強(qiáng)吸引力。二是打好“深圳創(chuàng)業(yè)容易成功”榜樣牌。深圳擁有一批世界一流的創(chuàng)新企業(yè)，擁有一批杰出的創(chuàng)新企業(yè)家。市政府應(yīng)邀請(qǐng)退居二線(xiàn)的企業(yè)家組建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”，為年輕人創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)。三是打好“深圳風(fēng)投多”資金牌。深圳應(yīng)大力發(fā)展國(guó)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資公司并且做大做強(qiáng)，以入股方式大力支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，提高風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作能力。大力發(fā)展創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與創(chuàng)客空間建設(shè)。四是打好“深圳孵化器先進(jìn)”成本牌。鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)改造為新型孵化器，降低辦公用房租金，解決創(chuàng)業(yè)員工住房問(wèn)題，給創(chuàng)業(yè)企業(yè)免稅，而且給予資助。（作者系深圳市委黨校校委委員、教授）