編者按

　　7月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作和其他各方面工作的至關(guān)重要性基礎(chǔ)上，提出了遵循“三個(gè)規(guī)律”來(lái)推動(dòng)“三種發(fā)展”的新命題，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展�！边@是習(xí)近平在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、把握全面深化改革的形勢(shì)需要提出的重要觀點(diǎn)，賦予新時(shí)代的內(nèi)涵和特點(diǎn)。本版即日起陸續(xù)推出系列理論文章，為廣大讀者解讀“三個(gè)規(guī)律三種發(fā)展”，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　所謂“新常態(tài)”，最基本的特征就是中國(guó)已經(jīng)告別了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速和超高速期，而進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，我們必須要適應(yīng)這種新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

　　遵循“三個(gè)規(guī)律”來(lái)推動(dòng)“三種發(fā)展”，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)階段的新要求、新目標(biāo)、新思路的詮釋。因?yàn)樗寻l(fā)展放在第一要?jiǎng)?wù)上，并且堅(jiān)持發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須遵循規(guī)律，必須要有可持續(xù)性和包容性，不能盲目，也不能目光短淺，既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵循自然和社會(huì)規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容的全面性和科學(xué)性要求。所以，遵循“三個(gè)規(guī)律”來(lái)推動(dòng)的“三種發(fā)展”是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的科學(xué)發(fā)展。那么，如何理解和把握“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”?

　　第一，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，要立足中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)律通常是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的不以人們意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和趨勢(shì)，分為一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律是在一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)或多個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中起作用的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律則是在某一社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)或其一定階段中起作用的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我們知道，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在公有財(cái)產(chǎn)兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了公有制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與在資本主義私有制下發(fā)展起來(lái)的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有不同的制度基礎(chǔ)。它既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，但也具有自身的特殊規(guī)定性。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出:“實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知�！闭_的方法就是把摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)�！懊^過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律�！彼宰裱�(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提是要摸清規(guī)律，既不能人云亦云、照搬照抄，也不能閉門(mén)造車(chē)、刻舟求劍，而是要立足中國(guó)鮮活的實(shí)踐，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，大膽突破，把中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路走好、走穩(wěn)。

　　第二，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，要深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把“新常態(tài)”作為制定經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，GDP的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是一個(gè)圍繞潛在增長(zhǎng)率合理波動(dòng)的過(guò)程，而潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源得到充分利用后所能達(dá)到的最大增長(zhǎng)率。在不同的條件下和不同的發(fā)展階段，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源充分利用的因素很多，因此，一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間是有限的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)10年，在人口超過(guò)一億的大國(guó)中，我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)連續(xù)超高速增長(zhǎng)的奇跡。進(jìn)入現(xiàn)階段后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力成本上升，本幣升值，技術(shù)供給能力不足，資源和環(huán)境壓力凸顯，等等，都成為正常情況，原來(lái)支撐高速增長(zhǎng)的動(dòng)力衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在這種情況下，正確看待增長(zhǎng)速度，調(diào)整心態(tài)，努力尋找和開(kāi)發(fā)新的動(dòng)力源泉成為根本任務(wù)。

　　習(xí)近平總書(shū)記今年5月在河南考察時(shí)首次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”概念，7月29日，習(xí)近平總書(shū)記在和黨外人士的座談會(huì)上又一次提出要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，最基本的特征就是中國(guó)已經(jīng)告別了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速和超高速期，而進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，我們必須要適應(yīng)這種新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。加上遭遇金融危機(jī)，前幾年為擺脫金融危機(jī)而采取的刺激政策帶來(lái)的后果也需要充分消化，所以，與前期刺激政策的消化期形成“三期疊加”，要求我們?cè)趹?zhàn)術(shù)上高度重視，未雨綢繆�！靶鲁B(tài)”既是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是一種新的探索，要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對(duì)突出問(wèn)題，主動(dòng)作為，勇闖難關(guān)�！耙l(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！鞭D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向就是從3個(gè)層面上對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這3個(gè)層面上的戰(zhàn)略性調(diào)整關(guān)鍵都是從根本上擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)發(fā)持久動(dòng)力。

　　第三，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，要反映全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為主線讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　社會(huì)主義的本質(zhì)強(qiáng)調(diào)解放生產(chǎn)力的重要性，沒(méi)有生產(chǎn)力的解放，就談不上生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不能把人從傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來(lái)，他的積極性、創(chuàng)造性就得不到發(fā)揮，生產(chǎn)力的發(fā)展就是一句空話，而改革是解放生產(chǎn)力的必由之路。黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在現(xiàn)階段，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重中之重。要通過(guò)全面深化改革把該放的權(quán)放到位，讓市場(chǎng)主體真正成為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的主力。同時(shí)要把該做的事做好，尤其是要為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制機(jī)制條件，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，讓價(jià)格信號(hào)既能夠靈活反映供求力量的變化，又能夠充分體現(xiàn)等價(jià)交換原則和公平競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)活力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

　　（作者系省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任）

　　飛流直下三千尺 張文崗 攝