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壺關(guān)縣太行山大峽谷景區(qū)資源整合是于2013年初啟動的，到2013年5月1日順利完成。原來的10家景區(qū)經(jīng)營單位和3家賓館經(jīng)營單位退出，由新組建的太行山大峽谷股份公司出資4.1億元接管，門票由10張變成1張，門票價格由450元降為125元。新的公司運行一年，門票收入不降反升，達到2100萬元，比2012年增長75%。今年的目標是5000萬元。在抓緊完成景區(qū)資源整合的同時，長治市、壺關(guān)縣兩級政府還抓住此次資源整合機會，積極推進景區(qū)的管理體制機制改革，及時擇優(yōu)聘請西安曲江文旅集團對大峽谷景區(qū)實行托管，實現(xiàn)了專業(yè)化經(jīng)營。
壺關(guān)縣太行山大峽谷資源整合、體制機制改革的經(jīng)驗、作法，基本上回答了旅游業(yè)資源整合、體制機制改革所要解決的主要問題，即如何進行資源整合，如何實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，政府在景區(qū)資源整合、體制機制改革中應該發(fā)揮什么作用。尤為難能可貴的是，在太行山大峽谷資源整合中，長治市、壺關(guān)縣兩級政府雖然也是出資人，但他們始終扮演了一個協(xié)調(diào)、談判的角色，整合完成后他就退到后臺，及時聘請了曲江集團，請專業(yè)團隊來管理景區(qū)，實現(xiàn)了專業(yè)化經(jīng)營。假使長治市、壺關(guān)縣按傳統(tǒng)的做法，資源整合回來之后，又要成立個機構(gòu)，招一幫人來管理，那我們就又走老路了。這一條對我省的旅游景區(qū)景點來說更具有現(xiàn)實意義，這是在市場經(jīng)濟條件下比較好地發(fā)揮了政府的作用、扮演了比較恰當?shù)慕巧囊淮斡幸鎳L試。
啟示之一，山西有不少的旅游資源需要整合，不少的景區(qū)景點的管理體制機制需要改革。特別是類似大峽谷這種景區(qū)，就是一條大溝，封閉性很強，過去多頭經(jīng)營，惡性競爭，既不方便游客，又不利于景區(qū)的經(jīng)營，整合就成了一種必然。景區(qū)景點的管理體制機制改革涉及面就更大了，我們許多的國有景區(qū)還沒有實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，即使是民營企業(yè)經(jīng)營的景區(qū)，也不是都實現(xiàn)了專業(yè)團隊經(jīng)營，也需要進一步推進。我在介休工作時，安泰集團在太原搞了一個酒店，建起以后一年兩年不動，我問他們?yōu)槭裁催�不開張，他們說一直在找合作伙伴，安泰集團沒有人能干了酒店，最后他們和港中旅合作，就是現(xiàn)在的萬獅京華酒店。一個酒店是這樣，一個景區(qū)同樣也是。不是說你體制好了就都好，不是說民營企業(yè)接過景區(qū)就能干，要是沒有一個專業(yè)的團隊來管理，同樣經(jīng)營不好景區(qū)。
啟示之二，推進資源整合、體制改革要堅持三條，即資源整合、體制改革一定要給游客帶來便利，一定要給當?shù)氐睦习傩諑韺嵒�，一定要給景區(qū)帶來持續(xù)的盈利能力和發(fā)展活力，這三條缺一不可。一是要給游客帶來便利。大峽谷景區(qū)資源整合就給游客帶來便利了，過去是10個單位10張門票，現(xiàn)在是1張門票，過去門票加起來是450元，現(xiàn)在是125元，這不但給游客帶來便利了，還給游客帶來經(jīng)濟上的實惠，這就是我們整合、改革要達到的目的。二是要給當?shù)乩习傩諑韺嵒��？可匠陨�，靠水吃水，這是古往今來所有搞經(jīng)濟要堅持的一個基本原則。我們做旅游的一定要清楚，辦旅游一定要帶動當?shù)乩习傩罩赂�。橋上鄉(xiāng)橋上村地處太行山大峽谷景區(qū)內(nèi)，總共173戶，現(xiàn)在村里面辦鄉(xiāng)村旅游的已達到32戶，850張床，從業(yè)人員120人至150人。這個村圍繞旅游還辦了其他一些產(chǎn)業(yè)，比如超市、理發(fā)鋪、修車、移動話費充費等等，總共39戶，這39戶當然不是完全服務旅游業(yè)的，但是好多是因為有了旅游業(yè)、有了人的流動才辦起來的，所以旅游業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè)。三是一定要給景區(qū)帶來持續(xù)盈利能力和發(fā)展活力。這是衡量一個景區(qū)成功與否的主要標準。從大峽谷景區(qū)經(jīng)營一年的實踐看，這個目標實現(xiàn)了。2013年門票收入是2100萬元，比2012年增長75%�？傊@三條標準大峽谷都體現(xiàn)了，所以有推廣意義。
啟示之三，資源整合、體制改革一定要堅持市場取向。大峽谷不是旅游資源整合唯一的模式。還是要堅持這樣一個原則：政府協(xié)調(diào)，企業(yè)整合。由垣曲、翼城、沁水三縣共有的歷山資源整合，現(xiàn)在就是由企業(yè)來進行談判推進的，這種完全由市場進行的整合，可能是最有活力的，也沒有任何后遺癥。即使是政府出資整合的，也要向大峽谷那樣聘請專業(yè)團隊來經(jīng)營管理，總之就是不能走老路，更不是一講資源整合就是政府要進入，把原來的民營資本擠出去，對此我們一定要保持清醒認識。旅游景區(qū)這樣一個完全是市場條件下的產(chǎn)品，競爭這么激烈，政府直接來經(jīng)營很困難，所以政府在資源整合、體制機制改革過程中一定要把握好角色。
啟示之四，資源整合、體制改革一定要堅持開放。就是要在整合改革中，通過引進全國的知名旅游企業(yè)集團，在改革整合中實現(xiàn)提高�，F(xiàn)在山西缺乏的就是一些知名的大集團，當然主要由我們自己來培育，同時我們也要通過引進全國一些知名企業(yè)集團，在整合改革中提高。大峽谷聘請曲江集團經(jīng)營就是個進步，武鄉(xiāng)八路軍文化園 （紅星楊旅游發(fā)展有限公司）引進華僑城就是個非常好的案例。華僑城有關(guān)宣傳營銷策略，一聽就是做市場的，其市場定位就是太原、長治、晉城、晉中，這是它的一線市場，所有的宣傳力量都集中在這個范圍內(nèi)，在主打這四個城市的基礎(chǔ)上再擴大一點，邯鄲、石家莊、焦作等，這就是非常專業(yè)的一種表現(xiàn)。
啟示之五，要把握好度。我們經(jīng)常犯的一個毛病就是好走極端，總想做出一些驚天動地的政績，這種政績觀、價值觀是不正確的。現(xiàn)在搞旅游資源整合也是這樣，不能一說資源整合，就要把全省的資源整合起來，那怎么可能呢？全世界也沒有。巴黎的埃菲爾鐵塔、凡爾賽宮怎么整合？所以一定不能單純?yōu)榍蟠笄笕愦蠛喜�，建成那種聽起來唬人、實際運轉(zhuǎn)乏力的“巨無霸景區(qū)”，事實上也搞不成。還是要堅持從能更好地促進發(fā)展的目的出發(fā)，需要整合的下決心整合；按市場規(guī)律辦事，由政府出面協(xié)調(diào)，企業(yè)出資整合。（馮建平 作者為山西省旅游局局長）
