王建軍 （中共山西省委黨校教研部主任、副教授）

　　 健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

　　 堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。企事業(yè)單位實(shí)行民主管理是凝聚職工群眾、保障職工群眾權(quán)益、發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的一項(xiàng)重要制度安排。

　　 在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途中，要不斷發(fā)展企事業(yè)單位民主管理，把廣大職工群眾充分調(diào)動(dòng)起來，形成實(shí)現(xiàn)中國夢的磅礴力量。一要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營管理和各項(xiàng)事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。二要積極培育社會(huì)組織，適應(yīng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要求，發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用，發(fā)揮社會(huì)組織在維護(hù)群眾利益、反映群眾訴求、調(diào)解矛盾糾紛，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障和改善民生，提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。三要加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，社會(huì)組織要加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)，增強(qiáng)民主意識、法規(guī)意識、自律意識，健康有序發(fā)展，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

　　 鄭力軍 （中共山西省委宣傳部干部處）

　　 近些年來，隨著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步，基層社會(huì)出現(xiàn)了多種形式的民主協(xié)商實(shí)踐。實(shí)踐表明，對于涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，重視發(fā)揮民主協(xié)商的作用，讓民主協(xié)商貫穿于決策之前和決策實(shí)施之中，使各方的意見和建議能夠得到充分、系統(tǒng)、有序地反映，可以有效化解社會(huì)矛盾，保障群眾利益。

　　 黨的十八大作出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷，提出了“積極開展基層民主協(xié)商”的要求，為我國基層民主協(xié)商的發(fā)展指明了方向。做好基層民主協(xié)商，首先要在制度建設(shè)上下功夫，要在完善協(xié)調(diào)會(huì)制度、評議會(huì)制度等現(xiàn)有做法的基礎(chǔ)上，不斷吸收人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)我國國情的基層民主協(xié)商機(jī)制，使得民主協(xié)商能夠按照規(guī)定的程序、渠道、形式有效開展。其次要注重?cái)U(kuò)大有序參與的范圍，凡涉及城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè)，都要開展議事協(xié)商；要吸收更多的群眾參與基層事務(wù)的管理，充分發(fā)揮群眾在基層治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中積極性、主動(dòng)性。同時(shí)要增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性，讓各方的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好的體現(xiàn)和保障，使民主決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，從而妥善處理好基層各個(gè)群體之間的利益關(guān)系，減少非理性表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體和諧。

　　 陳曉冉 （山西省人民檢察院太原鐵路運(yùn)輸分院）

　　 發(fā)展基層民主，重在暢通民主渠道。暢通民主渠道，就是要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，積極探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效途徑和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

　　 暢通民主渠道，要著眼于保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不斷健全基層選舉機(jī)制。要從尊重黨員的主體地位出發(fā)，在基層黨組織換屆、黨代表產(chǎn)生方式上，進(jìn)一步擴(kuò)大推選中的民主。

　　 暢通民主渠道，要著眼于保障黨員黨內(nèi)事務(wù)參與權(quán)，不斷健全議事機(jī)制。明確議事原則，突出議事重點(diǎn)，規(guī)范議事程序，進(jìn)一步理順基層黨組織班子成員之間的關(guān)系，落實(shí)民主集中制，規(guī)范決策行為。

　　 暢通民主渠道，要著眼于增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)透明度，不斷健全黨務(wù)公開機(jī)制。實(shí)行黨務(wù)公開，逐步建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨務(wù)信息公開制度，把黨的政策規(guī)定傳達(dá)給黨員，把黨組織的目標(biāo)任務(wù)告訴黨員，把有關(guān)工作情況通報(bào)給黨員，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)提供基本條件。

　　 暢通民主渠道，要著眼于保障黨員的監(jiān)督權(quán)，不斷健全述職機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書記向上級黨委述職制度，積極開展基層黨組織班子成員向黨員和群眾代表述職，接受黨員、群眾代表評議。

　　 暢通民主渠道，要著眼于強(qiáng)化監(jiān)督，不斷健全問責(zé)機(jī)制。權(quán)力缺乏監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力被濫用。除加大監(jiān)督體系、監(jiān)督力度外，更應(yīng)推廣民主評議、領(lǐng)導(dǎo)信任度測評、黨內(nèi)質(zhì)詢問責(zé)等行之有效的問責(zé)制。

　　【鏈接】

　　莫紀(jì)宏（中國社科院法學(xué)所研究院研究員）

　　 協(xié)商民主和基層民主可能是 “與時(shí)俱進(jìn)”的兩個(gè)發(fā)展方向。在人大代表的選舉方面，可考慮適度擴(kuò)大人大代表的直選范圍。同時(shí)，要發(fā)展基層民主，就要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民委員會(huì)制度和村民自治制度。通過推動(dòng)基層自治，達(dá)到培養(yǎng)基層民主意識、營造民主氛圍的目的。

　　 竹立家（國家行政學(xué)院教授）

　　 基層村和社區(qū)的基層民主自治已經(jīng)形成了完整的經(jīng)驗(yàn)，下一步是完善問題，在基層民主自制方面要在鎮(zhèn)或縣一級真正實(shí)現(xiàn)這種民主化選舉，這個(gè)就是一事一議，這樣消除了一個(gè)人說了算的現(xiàn)象�；鶎用裰魍七M(jìn)了，我們國家的治理現(xiàn)代化才會(huì)進(jìn)入一個(gè)更高的水平。

　　下期話題：【用制度倒逼作風(fēng)改進(jìn)】