習(xí)近平總書記在遼寧及大連視察期間指出：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要突出大連東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進(jìn)一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)。貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神，大力推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)快速增長，更要注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　把綠色經(jīng)濟(jì)深度融入“兩先區(qū)”建設(shè)必須夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)

　　生態(tài)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境越好，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有潛力。推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、資源要素配置、環(huán)境承載容量等壓力。破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化生態(tài)空間布局。歷史和實(shí)踐證明，規(guī)劃上的彎路是最大彎路。推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須有前瞻性，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。既要控制密度、高度，又要兼融地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和公共資源的配置，形成既互為依托又自成體系的城市空間格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理格局，既要金山銀山更要碧水藍(lán)天。

　　提高資源環(huán)境綜合利用效率。習(xí)總書記說：“地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費(fèi)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼�！边@深刻啟示我們，過去那種高消耗、高排放、高污染的發(fā)展已不可能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變線性發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開展節(jié)能降耗，發(fā)展綠色可再生能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。

　　建立源頭嚴(yán)控體制機(jī)制。十八屆三中全會提出，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，從源頭上保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策、行政等各種手段，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。一方面，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境空間管制制度，對自然生態(tài)空間包括土地、山林、水流、灘涂等進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記；另一方面，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最大效益。

　　弘揚(yáng)生態(tài)文化。樹立正確的生態(tài)倫理觀，弘揚(yáng)崇尚自然、天人和諧、物我合一的思想, 引導(dǎo)全社會人員善待生態(tài)環(huán)境， 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，選擇健康、科學(xué)的生活方式，讓綠色消費(fèi)、綠色出行、低碳生活成為社會共識，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與自然發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　把綠色經(jīng)濟(jì)深度融入“兩先區(qū)”建設(shè)必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

　　“兩先區(qū)”建設(shè)要有一定的發(fā)展速度作支撐，但必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，絕不能再追求傳統(tǒng)模式下的發(fā)展速度。綠色經(jīng)濟(jì)作為以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩先區(qū)”建設(shè)的必然選擇。

　　優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要大力培育發(fā)展以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)處理好存量和增量的關(guān)系，既抓存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，又抓增量高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，選擇一些科技含量高、附加值高、低耗、節(jié)能、環(huán)保的企業(yè)入駐，選擇對未來、對環(huán)境、對發(fā)展有重要推動潛質(zhì)的企業(yè)入駐，通過擴(kuò)增量，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿ΓС制髽I(yè)在突破核心技術(shù)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，打牢建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的根基。積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長。加大新項(xiàng)目引進(jìn)力度，圍繞新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，重點(diǎn)抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，壯大產(chǎn)業(yè)集群，走出一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、裝備制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)知識化、旅游業(yè)特色化的新路子。

　　全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及服務(wù)外包業(yè)；積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，全面提升餐飲住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活保障、休閑娛樂等新興生活性服務(wù)業(yè)；突出發(fā)展文化旅游業(yè)，堅(jiān)持走旅游與文化深度融合的發(fā)展路子，突出山水風(fēng)光、文化創(chuàng)意、特色風(fēng)物，著力打造旅游發(fā)展升級版。

　　把綠色經(jīng)濟(jì)深度融入“兩先區(qū)”建設(shè)必須突出民生環(huán)境改善

　　習(xí)總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉�！皟上葏^(qū)”建設(shè)必須堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生導(dǎo)向，改善民生環(huán)境，提升民生幸福，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

　　改善環(huán)境才能改善民生。當(dāng)下，水污染、霧霾等已成為群眾反映比較強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。擁有清新空氣、清潔水源、健康食品和舒適的人居環(huán)境，營造安居樂業(yè)的和諧社會氛圍，已成為人民群眾幸福美好生活的新追求、新期待。解決環(huán)境問題，才能保障生命與健康，保障廣大人民群眾的最基本權(quán)利，滿足廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求和長遠(yuǎn)需要。

　　保護(hù)環(huán)境才能保護(hù)民生。隨著“兩先區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，發(fā)展和保護(hù)的矛盾將更加突出，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨繁重。必須牢固樹立“生態(tài)第一”的發(fā)展理念，堅(jiān)持守住低碳環(huán)保的高壓線，絕不能走先污染后治理的老路，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長、換取一時(shí)的政績。進(jìn)而言之，把山水保護(hù)好了，實(shí)際上就是維護(hù)了人民群眾的切身利益。

　　優(yōu)化環(huán)境才能優(yōu)化民生。藍(lán)天白云、綠水青山，民生之基、民心所向。今年世界環(huán)境日中國主題為“向污染宣戰(zhàn)”，這體現(xiàn)了政府對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識，也表明了政府決心。要大力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境設(shè)施、城鄉(xiāng)容貌等民生工程，優(yōu)化民生環(huán)境，打造宜居宜業(yè)生態(tài)家園，回應(yīng)群眾關(guān)切，順應(yīng)百姓期待，建設(shè)美麗大連，真正讓人民群眾過上綠色環(huán)保、美滿幸福的生活。（作者單位：中共旅順口區(qū)委政研室）