我國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的趨勢

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心“我國城市低碳功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流與趨勢，歐洲、日本和美國等發(fā)達(dá)國家在低碳城市建設(shè)方面有很多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。未來10年我國低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳辦公和低碳資源環(huán)境的碳排放總體上處于下降趨勢。服務(wù)業(yè)具有能耗低、效益高、污染少的特點(diǎn)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。我國服務(wù)業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、與工業(yè)并行發(fā)展的階段，未來還有很大的提升空間。

　　工業(yè)生產(chǎn)低碳化發(fā)展趨勢

　　建設(shè)“兩型”社會是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來我國政府高度重視節(jié)能減排工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)水平提高以及政策引導(dǎo)等因素的共同推動下，單位GDP能耗和行業(yè)增加值能耗均持續(xù)下降，但由于我國經(jīng)濟(jì)仍處于重化工業(yè)化發(fā)展階段，能耗水平依然偏高。

　　生產(chǎn)領(lǐng)域是我國能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域，也是最有空間和潛力進(jìn)行節(jié)能減排的領(lǐng)域。改革開放以來，我國單位GDP能耗和碳排放都出現(xiàn)了明顯下降，單位GDP能耗和碳排放分別從1980年的13.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元、33.15噸／萬元下降到2010年的0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元、2.04噸／萬元，30年來下降了94%，但單位GDP能耗和碳排放下降趨勢均呈減緩趨勢。分行業(yè)來看，2001年至2010年我國工業(yè)平均單位產(chǎn)值碳排放下降12.3%，高耗能行業(yè)降幅最大，但碳排放下降幅度也趨于減緩。

　　根據(jù)各行業(yè)單位產(chǎn)值碳排放指標(biāo)動態(tài)發(fā)展趨勢，我們預(yù)測得到2012年至2022年各行業(yè)碳排放預(yù)測值，未來10年工業(yè)行業(yè)單位增加值碳排放仍將不斷下降，但下降幅度趨于減緩，到2015年將下降到3.61噸／萬元，比2010年的4.3噸／萬元下降16%，基本上可以完成“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃關(guān)于單位增加值二氧化碳排放下降17%的目標(biāo)。2020年工業(yè)單位增加值碳排放將達(dá)到3.19噸／萬元，比2010年的4.3噸／萬元下降25.7%。碳排放下降速度在“十三五”期間比“十二五”期間有所放緩。

　　居民生活低碳化發(fā)展趨勢

　　隨著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類能源消耗所導(dǎo)致的碳排放量占比迅速提升，居民家庭生活領(lǐng)域的碳排放量正在快速增長。我國城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)能源總量已從1980年的9583萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的34558萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長4.4%。其中1999年至2010年居民生活用能年均增速高達(dá)7.4%，高于我國能源消耗總量的平均增速。

　　我們將低碳建筑趨勢、低碳交通趨勢和低碳社會趨勢作為衡量居民生活低碳化發(fā)展趨勢的三大類指標(biāo)，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)內(nèi)在變動趨勢，預(yù)測得到2012年至2022年各指標(biāo)動態(tài)發(fā)展趨勢。

　　總體看，隨著新技術(shù)開發(fā)、新能源使用以及人們對低碳生活的認(rèn)識，居民生活朝著低碳方向發(fā)展。但隨著城市化程度的持續(xù)提高，城市人口密度不斷增大，對交通工具、住房和能源消耗等需求的增長，未來城市碳排放總量會不斷增加。

　　商業(yè)辦公區(qū)低碳化發(fā)展趨勢

　　近年來我國第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源消耗大幅上升，商業(yè)低碳化發(fā)展和建筑節(jié)能是未來節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　從發(fā)展動態(tài)看，2001年至2010年低碳商業(yè)主要評價指標(biāo)呈逐年提高趨勢，商業(yè)活動人均能源消耗與二氧化碳排放量呈沖高回落態(tài)勢。根據(jù)低碳商務(wù)辦公碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢，2020年商業(yè)區(qū)單位增加值碳排放、商業(yè)區(qū)人均二氧化碳排放量和單位面積二氧化碳排放量將分別比2005年下降57.7%、45.6%和59.2%。目前現(xiàn)有綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，500米的距離為舒適的步行距離，在此范圍內(nèi)，以每小時4.5公里的速度，8分鐘之內(nèi)便能從公交站到達(dá)目標(biāo)商業(yè)辦公區(qū)。根據(jù)預(yù)測的結(jié)果，商業(yè)建筑與公交站點(diǎn)步行距離將在2015年縮短到343米，2020年將縮短至285米。而上下班通勤時間2015年能夠降為24.3分鐘，2020年將降低至19.3分鐘，從而大大減少因交通耗能產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)商業(yè)低碳化目標(biāo)。

　　資源環(huán)境低碳化發(fā)展趨勢

　　優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境是低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二大能源消費(fèi)國。

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，近年來煤炭消費(fèi)比重有所降低，核能、風(fēng)能、電力等低污染能源比重正逐漸提高。從未來發(fā)展趨勢看，我國單位GDP能耗將持續(xù)下降，預(yù)計到2015年每萬元GDP產(chǎn)出所消耗的能源量將下降至0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年將下降至0.80噸。我國人均能源消費(fèi)量仍將上升，但升幅趨緩，到2015年人均能源消費(fèi)量將達(dá)到2795千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　從生態(tài)環(huán)境看，我國政府計劃到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，預(yù)計到2015年建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)人均綠地面積、空氣質(zhì)量優(yōu)良率將分別達(dá)到44.83%、52.16平方米、90.97%。我國水資源總量豐富，但人均水資源量趨勢不容樂觀，出現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢。環(huán)保投資占GDP比重不斷上升。