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裴長洪:2014年經(jīng)濟(jì)工作6項(xiàng)任務(wù)圍繞提質(zhì)增效
最核心的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新
裴長洪//agustinmoreno.com2014-01-10來源:人民日報(bào)
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2014年6項(xiàng)任務(wù)圍繞提質(zhì)增效

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2014年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長動力源尚不明朗。因此,我們要轉(zhuǎn)變思路,對我國經(jīng)濟(jì)增長保持合理預(yù)期,把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心上來。

  按照美國商務(wù)部的初步數(shù)據(jù),2013年第三季度美國GDP按年率計(jì)算增長2.8%,創(chuàng)2012年第三季度以來的最快增速。但這主要得益于企業(yè)重新充實(shí)庫存和貿(mào)易,而消費(fèi)者和企業(yè)開支增長放緩表明經(jīng)濟(jì)回升的底蘊(yùn)依然不足。目前,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷痛苦且緩慢的復(fù)蘇以及結(jié)構(gòu)調(diào)整,預(yù)計(jì)2014年也不會有任何驚喜。日本經(jīng)濟(jì)2013年企穩(wěn)回升中暗藏隱患,超大規(guī)模量化寬松政策是一把“雙刃劍”,經(jīng)濟(jì)增長主要依賴政府公共投資和匯率政策,尚未過渡到依靠民間需求拉動。同時,美聯(lián)儲長達(dá)5年的貨幣寬松政策開始退出,世界經(jīng)濟(jì)各種不確定性接踵而至。

  面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)不會帶來后遺癥的合理增長速度。這種合理增速首先是為了保障就業(yè)。當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍很突出,2014年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人,較上年增加28萬人。緩解就業(yè)壓力,需要保持合理的增長速度。其次,不帶來后遺癥的合理增速,還要防范繼續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境惡化、債務(wù)風(fēng)險上升等突出的結(jié)構(gòu)性問題。此外,保持合理增速也是順利推進(jìn)改革的需要。如果經(jīng)濟(jì)增速過高,就可能出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)問題,通貨膨脹壓力也可能加大;如果經(jīng)濟(jì)增速過低,一系列社會問題就會凸顯。這兩種情況都不利于改革的順利推進(jìn)。最重要的是,保持合理增速是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段的客觀要求。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長期轉(zhuǎn)向中高速增長期,對經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)持平常心態(tài)和合理預(yù)期。

  怎樣把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個主要目標(biāo)上來?中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的2014年6項(xiàng)任務(wù)是與此緊密相連的。

  保障國家糧食安全被列為2014年經(jīng)濟(jì)工作的第一項(xiàng)任務(wù),由此可以看出,經(jīng)濟(jì)安全是最大的質(zhì)量和效益。雖然糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來首次“十連增”,但隨著我國居民生活水平不斷提高,除了消耗口糧,人們消耗肉蛋奶所需要的糧食更多,糧食需求增長非?,而糧食產(chǎn)量再保持連續(xù)增長的壓力很大,耕地利用粗放、糧食進(jìn)口大幅增加等問題突出。國家糧食安全無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分,必須警鐘長鳴。

  調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩是提質(zhì)增效的直接途徑。這需要解決一系列體制機(jī)制問題。一是加快推進(jìn)資源價格改革,通過價格杠桿發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是加快改革財(cái)稅體制和干部考核制度,為產(chǎn)能擴(kuò)張和GDP崇拜降溫創(chuàng)造制度條件。三是強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,加大執(zhí)法力度,對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。四是積極推進(jìn)創(chuàng)新,這是化解產(chǎn)能過剩的根本出路。應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及市場創(chuàng)新,創(chuàng)造市場需要的新生產(chǎn)能力,大力淘汰無效產(chǎn)能。五是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。

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