黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，并指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)�！苯Y(jié)合河北實(shí)際夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的有序成長創(chuàng)造適宜的軟環(huán)境

　　發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須要著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。我國35年來的改革實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。省委書記周本順反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，揭示的也是這個(gè)道理。我省要實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)崛起、科學(xué)發(fā)展，迫切需要各級(jí)干部強(qiáng)化市場(chǎng)思維，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，以卓有成效的工作解除對(duì)市場(chǎng)的各種約束，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　要深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制就是效率機(jī)制。市場(chǎng)和計(jì)劃作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，都是人類文明發(fā)展的成果。從近代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程看，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展催生了第一次工業(yè)革命，使社會(huì)化生產(chǎn)得以快速發(fā)展，人類生產(chǎn)力水平和財(cái)富創(chuàng)造能力大大增強(qiáng)。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣得益于市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)全球化，使國際范圍內(nèi)的勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)分工等資源配置方式不斷優(yōu)化。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上也是積極加入國際生產(chǎn)、流通大循環(huán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果。加快河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前最主要的是更好地利用市場(chǎng)。

　　要深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制是配置資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。由于歷史的原因，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程不同于其他經(jīng)濟(jì)體。在新中國成立后較長一個(gè)歷史時(shí)期，我國曾實(shí)行過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國家通過政府計(jì)劃配置資源。雖然經(jīng)過全黨、全國人民的共同努力，在特定的歷史時(shí)期取得了一定的成績，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但伴隨著時(shí)代的發(fā)展，這種體制存在的嚴(yán)重弊端也逐漸顯露出來。改革開放35年的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上也是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛的過程。改革開放前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和質(zhì)量的對(duì)比，充分說明市場(chǎng)機(jī)制是配置資源的優(yōu)化機(jī)制。特別是這種優(yōu)化是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)不斷的，且隨市場(chǎng)主體的行為而擇優(yōu)變化。我省當(dāng)前的改革重點(diǎn)，就是更多地讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

　　要深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和開放機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置和生產(chǎn)的決策是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的。由價(jià)值決定的價(jià)格是在市場(chǎng)交換中自發(fā)形成的。價(jià)值規(guī)律通過市場(chǎng)提供連續(xù)的價(jià)格信號(hào)，自動(dòng)調(diào)整社會(huì)供給和需求，通過市場(chǎng)競爭形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，并引導(dǎo)資源配置以最小的投入取得最大的產(chǎn)出。市場(chǎng)的這種內(nèi)生機(jī)制實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制作為一種動(dòng)力機(jī)制，還會(huì)自發(fā)地?cái)U(kuò)展市場(chǎng)邊界，擴(kuò)大交易范圍，加快要素流動(dòng)，這實(shí)際上還是一種開放機(jī)制。實(shí)踐已經(jīng)證明，用行政手段抓開放，效果遠(yuǎn)不及市場(chǎng)。當(dāng)前河北要擴(kuò)大開放，最佳途徑就是借助市場(chǎng)的力量。

　　大力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)體系不同子系統(tǒng)間的相互作用機(jī)制

　　現(xiàn)代市場(chǎng)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，關(guān)鍵是要通過各種調(diào)節(jié)手段，激發(fā)市場(chǎng)體系內(nèi)不同子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，以其內(nèi)生動(dòng)力的迸發(fā)，促使市場(chǎng)主體煥發(fā)勃勃生機(jī)與活力。從系統(tǒng)科學(xué)的角度看，全社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理者和微觀經(jīng)濟(jì)管理者，包括廣大消費(fèi)者，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)節(jié)者，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)同進(jìn)化者。身處其中既受其規(guī)律制約，又分別作為管理主體、市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體，從一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。強(qiáng)化這種影響的力度、方式和效果，就是科學(xué)地對(duì)市場(chǎng)予以調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。河北當(dāng)前應(yīng)大力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，著力優(yōu)化其內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制。

　　首先，大力發(fā)展商品市場(chǎng)并促進(jìn)其與物流體系建設(shè)的系統(tǒng)整合。從當(dāng)前的情況看，與市場(chǎng)體系中其他各個(gè)子系統(tǒng)相比較，商品市場(chǎng)是發(fā)展程度最好的，應(yīng)當(dāng)將其作為市場(chǎng)體系發(fā)展培育的龍頭。其著力點(diǎn)應(yīng)是做大做活。做大不僅僅限于省內(nèi)和國內(nèi)，還要積極走向世界。沃爾瑪成功于商業(yè)模式的創(chuàng)新，義烏小商品市場(chǎng)在國際范圍內(nèi)的擴(kuò)張得益于浙商的開放精神，這些都是參照的范本。做活主要是經(jīng)營業(yè)態(tài)的優(yōu)化與創(chuàng)新等。一個(gè)淘寶網(wǎng)支撐匯聚了900萬家小公司，最高一天的營業(yè)額超過了300億元。美國通用電氣公司曾是一個(gè)典型的制造企業(yè)，現(xiàn)已逐步轉(zhuǎn)型為以服務(wù)為主的公司，其轉(zhuǎn)型升級(jí)之路對(duì)我省眾多生產(chǎn)企業(yè)具有參考價(jià)值。商品市場(chǎng)不論是做大還是做活，都應(yīng)該與物流體系的建設(shè)結(jié)合起來，努力使兩者相互支持，相互促進(jìn)。河北應(yīng)該考慮，將過境物流轉(zhuǎn)化成集散物流，將線狀物流體系轉(zhuǎn)化成網(wǎng)狀物流體系。

　　其次，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資本市場(chǎng)發(fā)育不足和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺乏活力，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這個(gè)問題應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方面發(fā)力。資本的逐利性決定了只要有利可圖，遠(yuǎn)隔重洋都不是障礙。當(dāng)前的關(guān)鍵是如何借助市場(chǎng)的力量，將更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成資本并上市交易。從國際、國內(nèi)情況看，由于市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和市場(chǎng)機(jī)制滲透力的增強(qiáng)，在使財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的程度上，達(dá)到了前所未有的高度。同時(shí)在使零星資產(chǎn)社會(huì)化方面，更是史無前例。國內(nèi)有的地方政府和高校明文規(guī)定，科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，技術(shù)等無形資產(chǎn)入股可以占到總股本的70%。還有的地方政府把整個(gè)園區(qū)作為各類資源集約經(jīng)營的載體，把分散的資產(chǎn)集中起來部分地變?yōu)橘Y本，進(jìn)而集約經(jīng)營，取得了很好的效果。河北應(yīng)全力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易和資本流動(dòng)，如可將依附于政府部門難以帶來增值的不少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)批量出讓，變?yōu)樾陆?jīng)營者的資本；還可以將政府管理和經(jīng)營效益不佳的部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，把經(jīng)營性資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)主體，通過激活產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)活化資本市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另外，推動(dòng)人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)與中介服務(wù)體系的有序重組，也是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一個(gè)重要方面。河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)艱巨。出路在哪里？大力發(fā)展實(shí)用技術(shù)、強(qiáng)化人力資源能力建設(shè)是明智和務(wù)實(shí)的選擇。人才和技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)中最重要的生產(chǎn)要素，尊重人才、重視技術(shù)是人才市場(chǎng)繁榮、技術(shù)市場(chǎng)活躍最為重要的邊界條件，也是中介服務(wù)體系活躍的重要助推因素。隨著全球化進(jìn)程的加快和交通、通訊技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的滲透力不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)代市場(chǎng)的多重含義中，地域的意涵在減少，機(jī)制類的意涵在增加。比爾·蓋茨為了網(wǎng)羅人才并獲取技術(shù)，可以把研究院建在不愿離開當(dāng)?shù)氐慕艹鋈瞬潘诘某鞘�。國�?nèi)有的公司為了獲得人才和技術(shù)，可以遠(yuǎn)赴歐洲花巨資收購人才和先進(jìn)技術(shù)所在的企業(yè)。發(fā)展人才和技術(shù)市場(chǎng)，重要的不是把場(chǎng)地建設(shè)得多么好，而是通過重視人才、注重發(fā)揮人才的作用，強(qiáng)化技術(shù)意識(shí)、注重以技術(shù)獲取競爭優(yōu)勢(shì)，形成使人才和技術(shù)價(jià)值得以充分體現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，為市場(chǎng)體系的健全完善營造良好的外部條件

　　市場(chǎng)體系的成長主要依賴于其內(nèi)在的動(dòng)力系統(tǒng)，但這并不否認(rèn)政府的作用。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中最重要的調(diào)控主體和協(xié)同進(jìn)化者，政府必須按照《決定》的要求，創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)前至少要做好三個(gè)方面的工作：轉(zhuǎn)變政府職能，這是完善市場(chǎng)機(jī)制最關(guān)鍵的外部條件；減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，這是現(xiàn)代市場(chǎng)體系健康發(fā)展的前提；科學(xué)的宏觀調(diào)控，這是市場(chǎng)體系健康運(yùn)行的重要保證。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，首先要切實(shí)簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，還權(quán)于市場(chǎng)主體，這是轉(zhuǎn)變職能的突破口。從長遠(yuǎn)看，必須解決政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的定位問題，使之真正成為服務(wù)型的管理者。受歷史文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，行政主導(dǎo)在社會(huì)和民眾中有著根深蒂固的思想基礎(chǔ)，還權(quán)于市場(chǎng)，必須破除傳統(tǒng)理念，努力使市場(chǎng)這只“看不見的手”在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

　　減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，在當(dāng)前有著特殊的意義。發(fā)展方式粗放、重復(fù)建設(shè)過多、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局趨同等問題，多是由于政府干預(yù)過多、管理錯(cuò)位或規(guī)劃失當(dāng)所致。當(dāng)前，應(yīng)該按照十八屆三中全會(huì)的要求，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。一般性的、競爭性的行業(yè)或領(lǐng)域，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；直接面向基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，由基層管理；除涉及國家安全和重大公共利益項(xiàng)目外的投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策。另外，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　科學(xué)的宏觀調(diào)控，是市場(chǎng)體系健全完善和健康運(yùn)行的重要保證。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，并不是否定政府管理，而是要優(yōu)化政府管理，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。政府調(diào)控和監(jiān)管，能有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，并為市場(chǎng)配置資源和有序運(yùn)行創(chuàng)造適宜的環(huán)境。市場(chǎng)配置資源能提高效率，也會(huì)自發(fā)地造成財(cái)富的集中，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，這需要政府通過稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。不規(guī)范的市場(chǎng)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)競爭、惡性競爭和販劣造假等，這更需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，既存在對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)過多的問題，也有監(jiān)管不力的問題。前者降低了市場(chǎng)效率，后者造成了部分領(lǐng)域的市場(chǎng)失序。這都需要采取相應(yīng)的措施加以克服和糾正。另外，消除各種顯性和隱性的市場(chǎng)壁壘、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證公共產(chǎn)品供給等，也是政府義不容辭的責(zé)任�？傊y(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)生成和政府科學(xué)監(jiān)管共同作用的結(jié)果。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，使各自的優(yōu)勢(shì)競相發(fā)揮，才能更好地激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。

　　(作者系石家莊鐵道大學(xué)黨委書記、校長)