習(xí)近平總書記“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為連云港的發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。連云港是新絲綢之路與海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有著獨(dú)一無二的地理區(qū)位優(yōu)勢，肩負(fù)著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

　　連云港將立足港口城市、陸橋城市、開放城市的特色優(yōu)勢，以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托，不斷深化與陸橋沿線城市交流合作，努力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡。

　　2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，提出用創(chuàng)新的合作模式、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。在中哈兩國元首的共同見證下，連云港與哈方簽署了共建過境貨物運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地的合作協(xié)議，提出將連云港打造為哈國的戰(zhàn)略出�？�，凸顯了連云港在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的獨(dú)特作用。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，為連云港的發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新要求、賦予了新使命。連云港作為首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東橋頭堡和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，是新絲綢之路與海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有著獨(dú)一無二的地理區(qū)位優(yōu)勢，處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈“十”字結(jié)點(diǎn)位置，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中起著十分重要的戰(zhàn)略作用。連云港向東與日本、韓國隔海相望，距離不足500海里；向西通過新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸與中亞、西亞乃至歐洲緊密聯(lián)系起來，具有溝通東西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，是隴海蘭新沿線地區(qū)乃至中亞國家的重要出�？诎逗瓦^境運(yùn)輸通道，肩負(fù)著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

　　按照習(xí)近平主席提出的“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的工作思路，我們將立足港口城市、陸橋城市、開放城市的特色優(yōu)勢，以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托，不斷深化與陸橋沿線城市交流合作，強(qiáng)化對(duì)中西部地區(qū)和中亞、西亞等內(nèi)陸國家的服務(wù)和支撐，努力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡，為深化區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展，做出連云港的貢獻(xiàn)。

　　一是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海上門戶。港口是連云港服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心戰(zhàn)略資源。連云港西連中西亞，遠(yuǎn)及歐洲大陸，東臨太平洋，與日、韓隔海相望，處于雙向開放的窗口位置，是從太平洋到達(dá)歐亞大陸的主要口岸，也是中亞等鄰近內(nèi)陸國家的便捷出�？�。新亞歐大陸橋沿線地區(qū)從連云港出海，分別比日照、青島、上海近300公里、500公里、1000公里。目前，連云港開通了日韓、東南亞、歐美等60條近遠(yuǎn)洋航線，通達(dá)世界160多個(gè)國家和地區(qū)的1000多個(gè)港口，每年承運(yùn)中亞50%以上的過境箱業(yè)務(wù)，貨物吞吐量的60%來自中西部地區(qū)，港口對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的口岸支撐作用日益明顯。我們將圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合發(fā)展、做大做強(qiáng)”的發(fā)展思路，按照“一體兩翼”布局，加快建設(shè)包括連云港區(qū)為主體，北翼贛榆港區(qū)，南翼徐圩、灌河港區(qū)在內(nèi)的港口群。不斷創(chuàng)新跨區(qū)域通關(guān)模式，推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”。至2015年，連云港將建成30萬噸級(jí)航道，貨物吞吐量跨越2.5億噸，集裝箱沖上800萬標(biāo)箱，初步建成輻射帶動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的綜合樞紐大港。

　　二是打造商貿(mào)物流陸橋大通道。連云港背靠隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶，具有沿橋、沿海的特殊經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，位于沿海海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與隴海鐵路網(wǎng)絡(luò)的交匯處，是國際國內(nèi)海陸物流鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的對(duì)內(nèi)吸引和向外輸出的雙重有利條件，承擔(dān)了新亞歐大陸橋90％以上的國際過境運(yùn)輸量。連云港還在內(nèi)陸設(shè)立了10個(gè)“無水港”，口岸區(qū)域通關(guān)已擴(kuò)大至陸橋沿線15個(gè)省區(qū)。開行至鄭州、西安、阿拉山口等地的“五定班列”，新辟經(jīng)霍爾果斯出境的陸橋第二通道，形成每天2列的運(yùn)輸格局，累計(jì)運(yùn)量達(dá)到4萬標(biāo)箱。在此基礎(chǔ)上，我們將把握與哈薩克斯坦共同構(gòu)建過境運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地的契機(jī)，啟動(dòng)與中亞國家在鐵路運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)等方面的共建共用，加快中哈連云港國際運(yùn)輸合作項(xiàng)目落地。合作共建霍爾果斯物流場站，整合出口加工區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域資源，加快申建綜合保稅區(qū)。積極向上爭取設(shè)立中哈（中國與中亞）物流園區(qū)，開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)工作，切實(shí)把連云港打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸橋黃金通道。

　　三是共建絲路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，需要產(chǎn)業(yè)支撐。隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，絲路經(jīng)濟(jì)絕不是“過路錢”經(jīng)濟(jì)，而是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。連云港正處于工業(yè)化中期，既需要大開大合的資源型產(chǎn)業(yè)，也需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅涵蓋了資源豐富的中國中西部、西亞、中亞等地區(qū)，也涵蓋了重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)密集的東歐和東亞。因此，我們要搶抓絲路經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，一方面，加快培育與絲路經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)“三新一高”4大產(chǎn)業(yè)和新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋3大產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“4+3”新興產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，拓展區(qū)域合作視野，依托港口和交通樞紐優(yōu)勢，加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源、金融、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，引進(jìn)一批大型海工和大型裝備等產(chǎn)業(yè)鏈長的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重化工配套產(chǎn)業(yè)基地。采取“飛地”合作模式，在東中西示范區(qū)建好56平方公里的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，與山西、陜西等省合作共建晉商工業(yè)園、中西部總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)。

　　四是建好東中西區(qū)域合作示范區(qū)。2011年5月，連云港獲批設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。作為全國唯一以區(qū)域合作為主題的國家級(jí)綜合改革示范區(qū)，我們秉持“依托大陸橋、服務(wù)中西部”的宗旨，強(qiáng)化“連云港是中西部的連云港、示范區(qū)是東中西共有的示范區(qū)”的意識(shí)，充分發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋便捷的出海通道作用，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)政策共享，投資130億元興建示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)（徐圩新區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成“一區(qū)七園”發(fā)展格局，吸引260多家中西部企業(yè)在連云港設(shè)立了商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，有效地服務(wù)了中西部開發(fā)開放和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作共建。今后，我們將鼓勵(lì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)以參股、控股等形式，參與港口、碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成共同開發(fā)、共同受益的新模式。進(jìn)一步創(chuàng)新利益共享機(jī)制，對(duì)總投資5億美元或30億元人民幣以上重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，自主確定利益分成比例，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏，發(fā)揮好東中西示范區(qū)在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的“以點(diǎn)帶面”作用。

　�。ㄗ髡呦抵泄策B云港市委書記、市人大常委會(huì)主任）