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美國兩黨政治博弈帶來的經(jīng)濟損失不容小覷,長達兩周的政府關門可能使得第四季度的經(jīng)濟增長率被拉低0.3%。有研究報告顯示,近3年兩黨對峙已經(jīng)使美國經(jīng)濟增長下滑1%,并損失200萬個就業(yè)崗位
美國參眾兩院17日先后通過了兩黨達成的聯(lián)邦債務與政府預算議案,隨后提交總統(tǒng)奧巴馬簽署成為法案。至此,牽動世界各國神經(jīng)、驚擾國際市場多日的美國民主、共和兩黨談判僵局暫告一段落。
這項在最后關頭達成、旨在上調(diào)聯(lián)邦債務上限和政府撥款的法案,將允許政府繼續(xù)借款至2014年2月7日,從而暫時消除了美國債務違約的威脅。該協(xié)議還將恢復政府的全面運作,直至明年1月15日。由這場政治僵局所引發(fā)的已持續(xù)16天的政府局部關門狀態(tài)即告結束。
美國總統(tǒng)奧巴馬對國會兩黨就恢復政府運行和上調(diào)債務上限達成協(xié)議表示贊揚。他表示,兩黨及時達成協(xié)議,不僅消除了不確定性因素,而且消除了企業(yè)和美國民眾的不安情緒。奧巴馬稱,美國必須避免從一個危機走向另一個危機,并開始著眼于該國面臨的更廣泛問題,其中包括移民制度改革、農(nóng)業(yè)法案的通過,以及該國財政系統(tǒng)的調(diào)整。
對于這場政治鬧劇的收場,市場作出了積極反應。美國股市17日大漲逾1%,標普500指數(shù)收漲23.48點至1721.54點;道瓊斯指數(shù)漲205.82點至15373.83點;納斯達克指數(shù)漲45.42點至3839.43點。反映市場恐慌情緒的CBOE波動性指數(shù)(VIX)17日急挫21%至14.71,為2011年8月來最大單日降幅。同時,短期美債收益率大跌,10月21日到期的美債收益率降至0.218%,10月31日到期的美債收益率回落至0.226%。
不過,此次美國兩黨政治博弈帶來的經(jīng)濟損失不容小覷。政府關門和兩黨在國會對峙僵局,使許多港口停止貨物周轉,快餐店生意減少,國家公園失去游客,出國度假的人數(shù)下降,企業(yè)盈利預期被迫削減,短期債務融資成本大幅上升,對美國經(jīng)濟造成的損失高達數(shù)百億美元,長達兩周的政府關門可能使得第四季度的經(jīng)濟增長率被拉低0.3%。即使美國政府部門重新開張,聯(lián)邦債務違約風險解除,但是國會在2014年年初再次出現(xiàn)僵局的可能性仍然存在,經(jīng)濟損失將會繼續(xù)增加。華爾街大多數(shù)分析人士認為,2013年的美國經(jīng)濟增長率將會低于平均水平,可能在2%左右。宏觀經(jīng)濟顧問公司的研究報告顯示,自2010年以來,美國民主、共和兩黨之間的對峙已經(jīng)使美國經(jīng)濟增長下滑1%,并損失200萬個就業(yè)崗位。
標準普爾評級服務公司曾在2011年8月剝奪了美國的AAA信用評級。該機構當時稱,華盛頓達成的預算協(xié)議不足以消除美國在財政方面的黯淡前景。該機構估算,美國政府關閉狀況每持續(xù)一周,通貨膨脹調(diào)整后的GDP將被下拉0.3%。15日,惠譽國際評級將美國國債的AAA評級列入負面觀察名單。該機構稱,繼2011年8月進行了類似談判后,如果美國兩黨再度就上調(diào)債務上限問題陷入長期談判僵局,可能引發(fā)市場對美國誠信度和信用的疑慮,進而削弱市場對美元作為全球最主要儲備貨幣的信心。加拿大權威信用評級機構DBRS上周也將美國債務評級列入負面觀察名單,理由是該國出現(xiàn)選擇性債務違約的風險加大。該公司表示,雖然美國民主、共和兩黨結束了談判僵局,達成了將政府目前的支出水平和舉債授權延續(xù)至2014年年初的方案,但這不足以減少市場的不確定性,該公司仍然保持對美國評級的負面預期,并可能將其維持至2014年初有關債務問題的最后期限逼近之際。
此次美兩黨在最后關頭達成的協(xié)議,并未消除美國在財政領域的結構性問題,市場依然面臨很大不確定性。如果美國不能在未來幾年解決其財政預算中的結構性問題,美國的信譽可能會受到嚴重影響。一些共和黨保守派眾議員甚至表示,雖然他們在下一個政府融資法案和債務上限的談判籌碼有所減少,但已經(jīng)作好“繼續(xù)斗爭”的準備。許多市場人士預計,類似的鬧劇在明年1月將再次上演。