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在服務(wù)群眾中加強(qiáng)黨的基層建設(shè)
——對(duì)河北省3.9萬(wàn)名黨員干部駐村幫扶工作的調(diào)查與思考
光明日?qǐng)?bào)、河北省委組織部、河北省委宣傳部聯(lián)合調(diào)研組//agustinmoreno.com2013-10-15來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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河北省林業(yè)廳駐淶源縣孫家莊村工作組為村民講授優(yōu)質(zhì)核桃栽培技術(shù)。張從哲攝

  他們從遠(yuǎn)方來(lái),為山村建設(shè),滿載真愛(ài)。

  他們從遠(yuǎn)方來(lái),為農(nóng)民兄弟,播撒著暖暖情懷。

  還不知道他們的姓名,已經(jīng)感受到他們的心情。

  他們的足跡踏遍了山村東西,身影映遍了小河南北。

  他們把山村面貌設(shè)計(jì)得更美。

  腿跑細(xì),心操碎,青山綠水鑄豐碑。

  他們從遠(yuǎn)方來(lái),帶來(lái)了山村美好的期待。

  他們從遠(yuǎn)方來(lái),展現(xiàn)了黨旗最美的風(fēng)采!

  ……

  這是承德市興隆縣南天門(mén)村村民何建欣、何瑞勇創(chuàng)作的詩(shī)歌《他們從遠(yuǎn)方來(lái)》。詩(shī)中的“他們”,指的是河北省國(guó)土資源廳加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中駐該村幫扶工作組。

  為讓群眾得實(shí)惠、讓干部受教育、讓基層增活力,從2012年開(kāi)始,河北省在全省開(kāi)展了加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng),至今共選派3.9萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部深入13010個(gè)基層農(nóng)村,以集中幫扶為抓手,實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;顒(dòng)在全省上下掀起深入基層、心系基層、服務(wù)基層的熱潮,在燕趙大地譜寫(xiě)了為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的亮麗篇章,探索了一條黨員干部密切聯(lián)系群眾的有效路徑。

  統(tǒng)籌推進(jìn):確保農(nóng)村實(shí)現(xiàn)真正變樣

  河北省委把開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)有效載體,作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,作為培養(yǎng)干部、提高本領(lǐng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,來(lái)謀劃和推動(dòng),確保農(nóng)村實(shí)現(xiàn)真正變樣。

 、睆暮颖睂(shí)際出發(fā),抓實(shí)找準(zhǔn)工作重心

  河北是農(nóng)業(yè)大省。全面建設(shè)小康社會(huì),農(nóng)村還是一塊短板。截止到2011年底,全省136個(gè)縣(市)中,地方一般預(yù)算收入超過(guò)10億元的只有11個(gè),不足1億元的有17個(gè)。按照農(nóng)民人均純收入2300元的新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),河北還有近千萬(wàn)貧困人口。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,農(nóng)村是重中之重。信訪案件、刑事治安案件絕大部分發(fā)生在農(nóng)村、社區(qū)等基層。在2011年河北全省信訪案件中,縣以下占56%。提升基層組織建設(shè)水平,農(nóng)村還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一些農(nóng)村黨組織班子軟弱渙散,一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),極少數(shù)村宗族派性嚴(yán)重。順利實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村。河北省委組織專(zhuān)門(mén)力量深入基層調(diào)研,決定把農(nóng)村作為加強(qiáng)基層建設(shè)年的重點(diǎn)和突破口,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)集中幫扶,夯實(shí)基層基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大發(fā)展、大變化。

 、矎念I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,確保活動(dòng)有序展開(kāi)

  省委書(shū)記周本順甫到河北履職,就深入保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村和顧家臺(tái)村進(jìn)行調(diào)研,看望駐村干部,提出“在農(nóng)民致富、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)上當(dāng)好示范”的總要求。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張慶偉4次到豐寧縣云霧山村、易縣馬蘭臺(tái)村現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決項(xiàng)目幫扶的實(shí)際問(wèn)題。省委副書(shū)記趙勇到赤城縣康莊村,也住到農(nóng)民家里,置身于農(nóng)民之中,了解農(nóng)村的真實(shí)情況,探索農(nóng)村發(fā)展的路子。省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱和宣傳部長(zhǎng)艾文禮,也多次深入幫扶農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn),指導(dǎo)實(shí)際工作。在省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的帶動(dòng)下,全省13名省委常委,124名設(shè)區(qū)市委常委,1511名縣委常委和省直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo),全部建立了活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),落實(shí)了住村調(diào)研指導(dǎo)要求。平鄉(xiāng)縣南莊村80歲老黨員張福廷感慨地說(shuō):“這種精神真像當(dāng)年的老八路呀!”

  ⒊從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出發(fā),著力加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)

  加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中,河北省謀劃了村街道路硬化、飲水安全、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、農(nóng)村通郵通訊、文化資源共享工程、農(nóng)村危房改造、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等“十方面實(shí)事”,作為基層建設(shè)年活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作,全部覆蓋、落實(shí)到村。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出在全省實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)后,對(duì)幫扶村在“十方面實(shí)事”的基礎(chǔ)上,又增加了住宅改造、廚房改造、污水處理等新的項(xiàng)目。制定《項(xiàng)目幫扶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》作為指導(dǎo)項(xiàng)目幫扶工作的總遵循,結(jié)合具體項(xiàng)目的落實(shí)又出臺(tái)29個(gè)具體實(shí)施方案及補(bǔ)充通知,對(duì)每個(gè)幫扶項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、資金來(lái)源及使用管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、建設(shè)程序等都作出明確規(guī)定。在項(xiàng)目推進(jìn)中,注重協(xié)調(diào)資金落實(shí)、集中系統(tǒng)培訓(xùn)、加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)銜接、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目完成質(zhì)量。

 、磸娜罕娖谂稳胧,發(fā)揮群眾主體作用

  把讓群眾知情、請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督貫穿于建設(shè)年活動(dòng)全過(guò)程,真正把黨的聲音和溫暖帶下去,把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確,把群眾的力量凝聚起來(lái)。發(fā)展思路群眾自己做主,在幫扶村發(fā)放村情民意調(diào)查問(wèn)卷200余萬(wàn)份,涉及村情穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)、土地經(jīng)營(yíng)等14個(gè)方面、104個(gè)情況分類(lèi),在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,確定發(fā)展規(guī)劃和幫扶項(xiàng)目。建設(shè)家園群眾自己動(dòng)手,在推動(dòng)“十方面實(shí)事”為主的項(xiàng)目建設(shè)中,組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與,引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立主人翁的意識(shí),用自己的雙手共同建設(shè)新農(nóng)村;顒(dòng)成效群眾自己評(píng)判,駐村幫扶工作結(jié)束后,在幫扶村召開(kāi)由村“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的述職評(píng)議會(huì),駐村工作組組長(zhǎng)就幫扶工作述職,重點(diǎn)講清幫扶任務(wù)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和落實(shí)情況、工作紀(jì)律執(zhí)行情況和收獲體會(huì)等,參會(huì)人員分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng),工作好不好,群眾說(shuō)了算。

  ⒌從確保實(shí)效著眼,建立配套保障措施

  省委成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全省各級(jí)組織部門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,內(nèi)設(shè)綜合、宣傳、項(xiàng)目、督導(dǎo)等組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。省活動(dòng)辦印發(fā)《項(xiàng)目幫扶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件98個(gè),涉及項(xiàng)目建設(shè)、文化活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)管理、工作推進(jìn)等多方面工作。省財(cái)政每年劃拔專(zhuān)項(xiàng)駐村工作經(jīng)費(fèi),確保工作隊(duì)員既能在村正常工作生活,又不給基層添負(fù)擔(dān)。設(shè)立項(xiàng)目幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金,捆綁使用村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資金等涉農(nóng)資金。全省組織系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,集中抓好活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,并及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。主管部門(mén)采取定期督查與隨時(shí)抽查,明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。對(duì)表現(xiàn)突出的工作組及其成員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)選拔干部的重要依據(jù)。對(duì)工作失職甚至擅離崗位的干部,給予嚴(yán)厲的批評(píng)和必要的處分。

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