《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》是以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建設(shè)開放合作引領(lǐng)區(qū)。作為蘇南板塊的重要一員和沿海先行開放地區(qū)，近年來常州大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，以積極的姿態(tài)參與國內(nèi)外開放合作，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。站在新的起點(diǎn)上，常州將堅(jiān)定不移深化開放，立足蘇南、依托長三角、對接海內(nèi)外，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局，以開放、合作、交流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（一）打造國際化平臺(tái)

　　開發(fā)園區(qū)是對外開放的重要平臺(tái)，是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，必須以國際化視野、理念和模式，加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，努力推動(dòng)開發(fā)園區(qū)從一般園區(qū)向?qū)ｎ}園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、科技園區(qū)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張為主向提升功能、打造特色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是加快打造產(chǎn)業(yè)高地。進(jìn)一步做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體功能，從過去的規(guī)模擴(kuò)展轉(zhuǎn)向以打造功能競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)對海內(nèi)外資源的吸引力、對各類產(chǎn)業(yè)的承載力。加大特色園區(qū)的建設(shè)力度，更好地促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、發(fā)展。注重開發(fā)區(qū)集約發(fā)展，切實(shí)提升畝均投入強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出水平。二是加快打造創(chuàng)新高地。緊緊圍繞“一核兩區(qū)三園多基地”的區(qū)域創(chuàng)新總體布局，加快把常州科教城打造成高水平的高職教育園區(qū)和國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，激發(fā)并放大“創(chuàng)新之核”效應(yīng)；全力推動(dòng)常州高新區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)拓展空間、提升產(chǎn)業(yè)、完善功能，加快做強(qiáng)“創(chuàng)新兩翼”；高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平建設(shè)西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園，盡快做大具有區(qū)域特色的“創(chuàng)新高地”；積極提升科技產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)化、特色化、集約化水平，努力形成布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的“創(chuàng)新集群”。三是加快打造服務(wù)高地。推動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建和機(jī)場一類口岸開放，促進(jìn)開發(fā)園區(qū)與出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)資源共享、優(yōu)勢疊加。進(jìn)一步完善園區(qū)科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共服務(wù)功能，更好地滿足投資者創(chuàng)業(yè)和生活需求。積極擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、項(xiàng)目審批權(quán)限，建立更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的園區(qū)體制機(jī)制。

　�。ǘ┡嘤龂H化企業(yè)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州將以推動(dòng)本土企業(yè)國際化、促進(jìn)外資企業(yè)本土化為重點(diǎn)，加快在品牌塑造、技術(shù)創(chuàng)新、營銷管理上取得突破，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。一是大力支持企業(yè)提升核心競爭力。積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端發(fā)展，努力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，同時(shí)努力促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式和管理方法創(chuàng)新，提高國際化經(jīng)營水平，加快形成若干具有國際競爭力的跨國公司。二是大力支持企業(yè)加大市場開拓力。加強(qiáng)對重點(diǎn)出口企業(yè)的幫扶和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施多元化戰(zhàn)略，鞏固歐美、日本等傳統(tǒng)市場，開辟東盟、中亞、南美等新興市場，努力擴(kuò)大市場份額，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)開展境外投資、兼并重組、資本運(yùn)作，拓展境外發(fā)展空間。三是大力支持企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御力。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢，引導(dǎo)光伏、工程機(jī)械等企業(yè)合理規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易摩擦，積極開辟口岸“綠色通道”，進(jìn)一步加快貨物通關(guān)、出口退稅速度，創(chuàng)新外貿(mào)信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等融資方式，提升投資和貿(mào)易便利化程度。

　　（三）集聚國際化人才

　　人才是深化對外開放合作的重要保障。必須把人才優(yōu)先發(fā)展放到更加突出的地位，培育和引進(jìn)一大批具有國際視野、創(chuàng)新意識(shí)、開拓能力的國際化人才。一方面，千方百計(jì)引進(jìn)國際化高端人才。把握國際金融危機(jī)以后國際人才回流的趨勢，廣泛招才引才納才，尤其要積極引進(jìn)特別緊缺、優(yōu)秀、關(guān)鍵的頂尖人才，真正形成八方人才匯聚的局面。充分發(fā)揮企業(yè)在配置國際人才中的主體作用，采取更加靈活的方式引進(jìn)外國專家和海外智力，推動(dòng)人才更多向企業(yè)集聚。圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中最急需解決的難題，提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、融資擔(dān)保等專業(yè)化服務(wù)，支持企業(yè)與大學(xué)院所共建研發(fā)平臺(tái)，打造一批科技孵化器和成果轉(zhuǎn)化基地，切實(shí)營造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，全力促進(jìn)本土人才國際化。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們自主創(chuàng)新、塑造品牌、資本運(yùn)作的能力，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、熟悉國際規(guī)則、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，加大資金投入，完善培養(yǎng)體系，培育一大批高水平的科技人才。

　　（四）深化國內(nèi)外合作

　　走國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作之路，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力、增創(chuàng)優(yōu)勢、拓展空間。一是積極融入?yún)^(qū)域合作。真正使城市間人才流、信息流、資金流等優(yōu)勢資源共享共用，實(shí)現(xiàn)在融合中分享機(jī)遇、在互動(dòng)中共贏發(fā)展。推動(dòng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，為人員交往、商品流通創(chuàng)造更為便捷的條件，以綜合交通樞紐地位的提升，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，主動(dòng)避免過度競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，努力走出一條彰顯比較優(yōu)勢的發(fā)展新路。二是拓展國際交流合作。用好地理優(yōu)勢，搶抓重大機(jī)遇，加快外經(jīng)貿(mào)管理體制機(jī)制與國際接軌，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，健全電子商務(wù)、金融資本、通關(guān)等服務(wù)機(jī)制。支持優(yōu)勢企業(yè)主動(dòng)參與國內(nèi)外投資貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，增強(qiáng)對外開放的主動(dòng)性和競爭力。同時(shí)，還要加強(qiáng)國際文化交流合作，增強(qiáng)城市國際影響力。（作者系江蘇常州市委書記）