擔(dān)保行業(yè)聯(lián)系著各個產(chǎn)業(yè)，和投資、融資一樣，是金融體系中不可或缺的部分，在一定范圍內(nèi)承擔(dān)了風(fēng)險，增強(qiáng)了信用，便利了交易的成功和資金的流動。加快實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，提升自身的內(nèi)控和管理水平，把擔(dān)保業(yè)務(wù)做精、做專、做強(qiáng)，真正成為服務(wù)中小微企業(yè)的中堅力量。

　　就河北省的擔(dān)保行業(yè)來說，近年來，河北省通過積極搭建中小企業(yè)融資平臺，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。擔(dān)保已成為各類中小企業(yè)重要的融資渠道。截至2012年6月底，河北省已有各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)約588家，其中擔(dān)保資本金上億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)超過211家，擁有擔(dān)保資金達(dá)到388.37億元，共完成擔(dān)保業(yè)務(wù)71647筆，擔(dān)保總額達(dá)到1369億元，為緩解河北省中小企業(yè)融資難，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。擔(dān)保行業(yè)已成為撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力杠桿。

　　但我們也要看到，河北省擔(dān)保行業(yè)內(nèi)仍存在一些問題，如大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模有限，實(shí)力弱；以擔(dān)保為主業(yè)的企業(yè)數(shù)量偏低，業(yè)務(wù)開展不足；行業(yè)內(nèi)的無序競爭所導(dǎo)致的對風(fēng)險的預(yù)警與防范能力不足；各地尚未建立完善的損失補(bǔ)償機(jī)制等問題。為促進(jìn)河北省擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)做好以下工作。

　　一是提升行業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)多元化的業(yè)務(wù)發(fā)展。首先，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)從多角度進(jìn)行衡量，找準(zhǔn)自身定位。在業(yè)務(wù)種類定位上，確立以融資擔(dān)保、再擔(dān)保為核心，以投資、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為輔助的新模式。在業(yè)務(wù)范圍定位上，今后可以面向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的新形勢，關(guān)注科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的多元化和精細(xì)化，配合擔(dān)保業(yè)務(wù)開展多種融資方式，既能拓寬中小企業(yè)融資渠道，又能降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營風(fēng)險。在擔(dān)保項(xiàng)目定位上，在抓好重點(diǎn)大型項(xiàng)目的同時，注重開展有市場前景和具有核心競爭力的小項(xiàng)目擔(dān)保。采取兩者結(jié)合的方式進(jìn)行靈活運(yùn)營，有利于河北省擔(dān)保業(yè)未來發(fā)展的穩(wěn)健性和持久性。在擔(dān)保期限定位上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)多選擇期限較短，風(fēng)險相對較低的業(yè)務(wù)來開展工作。其次，可以借鑒美國、意大利等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，開發(fā)適合河北省實(shí)際的擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如基礎(chǔ)設(shè)施融資擔(dān)保、企業(yè)年金擔(dān)保等。第三，還應(yīng)開展靈活多樣的非擔(dān)保業(yè)務(wù)，部分優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以利用自身所掌握的信息資源和客戶資源，在政策規(guī)定的限定內(nèi)，積極開展投資業(yè)務(wù)，拓寬自身的盈利渠道。此外，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可以通過為中小微企業(yè)提供財務(wù)咨詢及戰(zhàn)略管理服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行私募債等方式，打造中小企業(yè)“貼身財務(wù)管家”的服務(wù)形象，拓展擔(dān)保資金渠道。

　　二是拓寬擔(dān)保資金渠道，增加擔(dān)保資金實(shí)力。資金規(guī)模是擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，也是拓展多元化業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的有力保障。雖然河北省現(xiàn)有的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量在全國排前幾名，但平均資本規(guī)模在全國仍居于后幾位，真正與金融機(jī)構(gòu)合作并開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的不到二分之一。單體數(shù)量多、平均規(guī)模小、資金渠道有限、與金融機(jī)構(gòu)真正開展融資擔(dān)保合作的少，是河北省目前融資擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。解決這些問題的根本是不斷拓寬擔(dān)保資金的渠道來源，改變原來由擔(dān)保機(jī)構(gòu)自籌資金或依賴政策性資金注入的局面，通過完善資本結(jié)構(gòu)來充實(shí)資金規(guī)模。河北省在政策上應(yīng)積極鼓勵以國企資本引領(lǐng)、財政資金助推、社會資本參與的新型融資模式。擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身更要加強(qiáng)“內(nèi)功”的鍛煉，通過擔(dān)保資金放大倍數(shù)、資金流動性及追償率的提高及擔(dān)保代償率的降低，開源節(jié)流，提升擔(dān)保業(yè)資金實(shí)力。

　　三是強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，完善風(fēng)險管理體系。內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的密切關(guān)系決定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢，風(fēng)險管理能力是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核心能力。首先要通過落實(shí)審批備案、績效考核、信用評級和統(tǒng)計監(jiān)管等四項(xiàng)制度，完善資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充、風(fēng)險的識別與控制、損失的確認(rèn)與補(bǔ)償、內(nèi)部審計監(jiān)督等四項(xiàng)機(jī)制，明確擔(dān)保行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的制度化建設(shè)，提高行業(yè)整體的運(yùn)行效率。其次要建立多元化的風(fēng)險分擔(dān)、預(yù)警與補(bǔ)償機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)不但要與銀行共建風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行按比例擔(dān)保，還要建立起科學(xué)的反擔(dān)保體系降低風(fēng)險發(fā)生的概率。尤其要注意利用再擔(dān)保提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用，分散擔(dān)保風(fēng)險。在建立企業(yè)風(fēng)險預(yù)警與補(bǔ)償機(jī)制方面，河北省擔(dān)保業(yè)除了要合理控制資金放大倍數(shù)、限制單筆業(yè)務(wù)的限額外，還要制定核心財務(wù)指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)被保企業(yè)的資金運(yùn)營風(fēng)險。也可以考慮在設(shè)置風(fēng)險準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，另外設(shè)立企業(yè)風(fēng)險基金或代償風(fēng)險的事前保險金，將企業(yè)的風(fēng)險部分外移，降低損失承擔(dān)額。最后要運(yùn)用多種法律手段防范和應(yīng)對風(fēng)險。要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的研究，確保業(yè)務(wù)開展依法合規(guī)。要及時了解國家有關(guān)政策，增加對行業(yè)發(fā)展的預(yù)判能力。要加強(qiáng)對行業(yè)中有重大影響的訴訟案件的分析研究，解剖麻雀，尋找具有普遍性的規(guī)律。要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，健全內(nèi)控機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　四是提高行業(yè)內(nèi)外部資源的整體運(yùn)營能力。地方政府應(yīng)出臺適合河北省擔(dān)保業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度積極打造中小企業(yè)的擔(dān)保融資服務(wù)平臺，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加各類投資洽談會、博覽會，提升河北省擔(dān)保業(yè)整體形象，擴(kuò)大品牌影響力，為河北省擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；也為河北省中小企業(yè)搭建資信平臺，幫助中小企業(yè)尋找到適合自身發(fā)展的有利途徑。

　　擔(dān)保行業(yè)協(xié)會首先要樹立行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格業(yè)內(nèi)監(jiān)管，同時充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會溝通協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)同省市兩級工信管理部門及中小企業(yè)聯(lián)合會的聯(lián)系，幫助擔(dān)保業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的雙向?qū)�，�?shí)現(xiàn)資源與信息的共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的共贏。