當(dāng)前，國際經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整期，形勢錯綜復(fù)雜，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟顯露一定復(fù)蘇跡象，但結(jié)構(gòu)性問題遠未解決，仍面臨諸多不確定因素，美國調(diào)整量化寬松政策成為世界經(jīng)濟的最大變數(shù)。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩，下行壓力較大，在外部因素的作用下，資本流動反復(fù)無常、本幣貶值、資產(chǎn)價格下跌等成為困擾經(jīng)濟金融穩(wěn)定的突出問題。

　　我國經(jīng)濟進入改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

　　我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，成效初顯。但受經(jīng)濟總量基數(shù)擴大等因素影響，經(jīng)濟增長速度有所放緩，支撐經(jīng)濟增長的勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素正在發(fā)生深刻變化，資源浪費、環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等矛盾和問題比較突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險有所顯露，經(jīng)濟金融轉(zhuǎn)型壓力日益增大。此外，社會建設(shè)仍顯滯后，住房、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域存在大量空白和缺失，居民消費潛力難以釋放，擴大內(nèi)需的要求更加迫切�？梢哉f，我國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵時期。

　　習(xí)近平總書記指出，必須以更大的政治勇氣和智慧深化改革，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。李克強總理提出，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的“第二季”。即將召開的黨的十八屆三中全會將對全面深化改革作出總體部署，通過統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革，使我國經(jīng)濟進入長期持續(xù)健康發(fā)展的軌道。在這個過程中，金融作為改革的重要推動力量和關(guān)鍵組成部分，必須大力增強創(chuàng)新意識，加快改革轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)揮資源配置的重要作用，努力探索服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、防范轉(zhuǎn)型風(fēng)險的新思路新模式新途徑，為新一輪深化改革、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。

　　發(fā)揮銀行服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級積極作用

　　開發(fā)銀行是我國中長期投融資的主力銀行，以“增強國力、改善民生”為使命，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和金融體系中不可替代的重要力量。新的形勢下，開行將圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉藍圖，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，以市場化方式服務(wù)國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照“服務(wù)戰(zhàn)略、管控風(fēng)險、合理盈利”的經(jīng)營原則，扎實推進改革創(chuàng)新，鞏固一流業(yè)績和市場競爭力，不斷提升綜合服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，為促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效貢獻智慧和力量。

　　優(yōu)化資源配置，支持穩(wěn)增長。按照金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，發(fā)揮開發(fā)性金融平抑經(jīng)濟周期波動的獨特作用，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等“兩基一支”領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性重大項目支持力度，優(yōu)先保障鐵路、公路、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等“十二五”規(guī)劃的重點在建續(xù)建項目資金需求。發(fā)揮主力銀行作用，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重科學(xué)規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步推進，把支持城鎮(zhèn)化與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改善民生結(jié)合起來，促進產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放內(nèi)需潛力。

　　堅持有扶有控，促進調(diào)結(jié)構(gòu)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)加大對中西部、東北老工業(yè)基地、老少邊窮地區(qū)和沿邊開發(fā)開放的融資傾斜，支持西藏、新疆等地跨越式發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老、文化、科技創(chuàng)新等業(yè)務(wù)“藍�！�，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準入標(biāo)準，嚴控“兩高一資”行業(yè)貸款，按照“四個一批”的要求，積極推動過剩產(chǎn)能化解，支持企業(yè)開展境內(nèi)外兼并、重組和整合。穩(wěn)步推進國際合作，注重互利共贏，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，維護我國能源資源經(jīng)濟安全，支持有實力的企業(yè)“走出去”，培育海外市場。

　　拓展民生金融，落實惠民生。圍繞政府、社會、百姓關(guān)注的民生熱點難點問題，探索以金融促進社會公平、社會和諧的有效方式。繼續(xù)傾力支持棚戶區(qū)改造，根據(jù)不同項目特點，加強融資方案設(shè)計，優(yōu)化融資支持模式，積極引導(dǎo)社會資金，共同打造多元化融資體系。圍繞“三農(nóng)”、小微企業(yè)、教育醫(yī)療、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域的發(fā)展需求和融資困境，大力推進市場建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)融資機制，幫助社會弱勢群體實現(xiàn)“民生夢”，使發(fā)展成果惠及更多人民。

　　深化自身轉(zhuǎn)型，助力促改革。助推政府職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮開發(fā)性金融介于政府與市場之間的職能優(yōu)勢，加強新型城鎮(zhèn)化、民生等領(lǐng)域投融資模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動政府把有限的資源更多地向社會管理與公共服務(wù)傾斜。助推金融改革。大力推進綜合化經(jīng)營和差異化發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建多元化現(xiàn)代金融體系；發(fā)揮債券銀行優(yōu)勢，促進債券市場建設(shè)，積極參與資產(chǎn)證券化試點和利率、匯率市場化改革；穩(wěn)步開展境外人民幣貸款，助力建設(shè)離岸人民幣市場，加快推進跨境支付結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，促進人民幣國際化。深化自身改革。堅持服務(wù)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的定位，配合有關(guān)部門研究解決開行改革發(fā)展中的債信、資金來源和監(jiān)管標(biāo)準等瓶頸問題，不斷提升開行服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

　　在支持發(fā)展中管控風(fēng)險

　　管控風(fēng)險是開行安身立命的根本，也是更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟增長放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，不確定性因素增多，風(fēng)險管控難度增大。開行將在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保持自身穩(wěn)健發(fā)展的過程中，更加牢固地樹立風(fēng)險意識，把管控風(fēng)險擺在至關(guān)重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　防范產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險。加強對煤炭、船舶、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的研究分析，增強上中下游各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進重點風(fēng)險客戶與項目的名單制管理，提高風(fēng)險管控的針對性。

　　防范地方政府過度負債風(fēng)險。配合有關(guān)部門加強地方政府債務(wù)管理，摸清底數(shù)，增強地方負債的計劃性和透明度。繼續(xù)推動地方政府規(guī)范融資平臺運作，嚴格貸款管理，推廣運用債貸組合模式統(tǒng)籌管控平臺負債規(guī)模。

　　防范影子銀行風(fēng)險。堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新以風(fēng)險管控能力為邊界，科學(xué)審慎地開展信托合作、企業(yè)理財、資產(chǎn)證券化等表外業(yè)務(wù)，建立完善表內(nèi)外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離機制，嚴控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險和外部風(fēng)險傳染。

　　防范國際業(yè)務(wù)風(fēng)險。加強對重大、熱點國際形勢的分析研判，密切監(jiān)控重點國家、重點項目風(fēng)險，完善重大風(fēng)險預(yù)警機制。深化與政府、企業(yè)、金融機構(gòu)多方合作，發(fā)揮合力，加強境外項目可行性研究，科學(xué)設(shè)計信用結(jié)構(gòu)，降低國別、項目和法律等各類風(fēng)險。

　　在此基礎(chǔ)上，開行還將進一步加強自身全面風(fēng)險管理體系和風(fēng)險文化建設(shè)，完善對各類風(fēng)險的識別、計量和全過程管理，建立完善風(fēng)險管理責(zé)任制，以良好的風(fēng)險管控不斷提升機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，為我國經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型提供強大的金融動力。