習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)提出的“扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理”重大思想、重大要求，既與一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這個(gè)黨的根本宗旨一脈相承，又貫穿了“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想；既體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以人為本、以民為本的執(zhí)政理念，又彰顯了習(xí)近平總書(shū)記讓“人民過(guò)上好日子”的為民情懷。這個(gè)重大思想、重大要求，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上統(tǒng)籌做好教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房建設(shè)等民生工作，讓各族群眾不斷有更多獲得感，指明了前進(jìn)方向，明確了方法路徑，提供了行動(dòng)遵循。

　　保障和改善民生，讓人民過(guò)上好日子，是我們黨治國(guó)理政的目標(biāo)追求

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。謀民生者得民心，得民心者得天下。我們黨自誕生之日起，就把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，取得了革命和建設(shè)的偉大成就，中國(guó)人民站了起來(lái)，并對(duì)國(guó)家強(qiáng)起來(lái)、人民富起來(lái)進(jìn)行了艱苦探索。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增進(jìn)人民福祉為目的，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，人民生活水平得到極大提高。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展不停步，用小財(cái)政托起大民生，民生建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各族群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，人民對(duì)美好生活的向往有了新的更高期盼，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。全面小康，是惠及全體人民的小康，沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康。影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面。青海集西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一身，發(fā)展基礎(chǔ)比較弱，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國(guó)相比還有一定差距，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨。到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是省委省政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾�！疤斓刂�，黎元為先”。按照共建共享的要求，注重堅(jiān)守底線，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活；注重突出重點(diǎn)，政策舉措有所側(cè)重，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜；注重完善制度，形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)；注重引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為各族干部群眾自身奮斗的目標(biāo)。以著力保障基本民生為要，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，鍥而不舍向前走

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)青海來(lái)講，保障和改善民生是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的工作，不論是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還是民族地區(qū)發(fā)展，都離不開(kāi)保障和改善民生這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一定要高度重視。國(guó)以民為先，民以生為先。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為價(jià)值追求，牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，緊緊抓住改善民生和社會(huì)治理兩大社會(huì)建設(shè)任務(wù)，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生關(guān)切，通過(guò)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，使有限的資源發(fā)揮最大效益，讓各族人民有更多的獲得感、公平感、安全感和幸福感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。我省貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)是民生建設(shè)的“硬骨頭”，是最大的短板，事關(guān)全面建成小康，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，聚焦精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，做到脫真貧、真脫貧。在前一階段精準(zhǔn)識(shí)別、搞清“扶持誰(shuí)”，健全扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制、解決“誰(shuí)來(lái)扶”的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，解決好“怎樣扶”。在扶貧舉措上要堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”；在管理方式上要加快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高工作的精準(zhǔn)度和有效性；在成效評(píng)估上要認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任考核辦法，切實(shí)增強(qiáng)脫貧成果的公信力。我省是我國(guó)少數(shù)民族分布集中的8個(gè)省區(qū)之一，少數(shù)民族人口占全省人口近一半，“在青海，不謀民族工作，不足以謀全局”。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為總攬，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，筑牢各民族共有精神家園；堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，努力在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，積極做好新形勢(shì)下宗教工作；堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，在堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透、提高宗教工作法治化水平等方面不斷取得新進(jìn)展新成效。以創(chuàng)新社會(huì)治理方式為牽引，全面推廣“三種類(lèi)型、四個(gè)層級(jí)”的社會(huì)治理模式，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，鞏固和發(fā)展民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的生動(dòng)局面。

　　順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。治國(guó)有常，而利民為本。扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的重大思想，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。貫徹統(tǒng)籌兼顧這個(gè)要求，就是要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心，自覺(jué)以統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)為著眼點(diǎn)，始終注意平衡著力，通盤(pán)考慮各方面情況和進(jìn)展，統(tǒng)籌好推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　比如，統(tǒng)籌兼顧做大“蛋糕”與分好“蛋糕”。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無(wú)本之木，通過(guò)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，把“蛋糕”做大，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；另一方面收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，通過(guò)深化收入分配制度改革，把“蛋糕”分好，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。比如，統(tǒng)籌兼顧“生態(tài)”與“生計(jì)”。一方面把保護(hù)生態(tài)這個(gè)最大責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，譜寫(xiě)美麗中國(guó)新篇章；另一方面良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉，探索完善易地搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)、生態(tài)公益崗位、公益林改革等政策，持續(xù)帶動(dòng)群眾增收，既要溫飽更要環(huán)保，既要小康更要健康，在擁有“青海藍(lán)”的同時(shí)，更多分享到“綠色福利”。比如，統(tǒng)籌兼顧“富口袋”與“富腦袋”。一方面夯實(shí)民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)加快發(fā)展、增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增加居民收入、建立更公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度等舉措，不斷提高各族群眾的物質(zhì)生活水平；另一方面用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳引導(dǎo)、辦人民滿意的教育、完善公共文化服務(wù)體系、扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作、深化“五星級(jí)文明戶(hù)”“美麗鄉(xiāng)村”等精神文明創(chuàng)建等舉措，堅(jiān)定文化自信，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。改革愈是深化，愈要重視平衡社會(huì)利益；發(fā)展愈是向前，愈要體現(xiàn)到人民生活改善。民有所呼，政有所應(yīng)。始終把人民放在心中的最高位置，自覺(jué)把增進(jìn)人民福祉作為安身立命的基石，以人民是否真正得到了實(shí)惠、人民生活是否真正得到了改善、人民權(quán)益是否真正得到了保障，作為檢驗(yàn)一切工作的試金石。（作者為省委宣傳部副部長(zhǎng)）