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據(jù)媒體報道,在近日舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上,相關(guān)部委負責人表示,今年重點要研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。
在各類事業(yè)單位改革中,作為人才興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵,高校改革進程和效果顯得格外重要,一舉一動都牽動著公眾的神經(jīng)。較為直觀的感受是,全面取消高校編制,對于解決目前普遍存在的高校編制內(nèi)和編制外員工“同工不同酬”問題,是一個較大利好。本著改革只能是越改越好的心理預設(shè),讓“有編制的人”保持既有的大部分權(quán)益,讓“沒編制的人”在改革后也和以往“有編制的人”一樣幸福,無疑是一個公平公正、皆大歡喜的局面。參考之前事業(yè)單位的工資改革、養(yǎng)老保險改革,編制改革的前景值得期待。
在很多事業(yè)單位,新人普遍取消編制的新辦法已經(jīng)實施數(shù)年。事實證明,只要對新人一視同仁,取消編制的實施難度并沒有想象的那么大。這也說明,在改革進程中,只要牢牢抓住公平這一出發(fā)點和落腳點,兼顧各方利益,編制改革同樣可以按部就班順利實施。
但是,高校編制改革的使命,不該僅滿足于“不患寡而患不均”。作為簡政放權(quán)的重要一步,高校編制改革更重要的目標,應該是釋放高校活力、提高高等教育質(zhì)量,推進中國大學向著世界一流大學邁進。高校編制改革的實質(zhì),是把涉及高校辦學自主權(quán)最為關(guān)鍵的用人權(quán)和財權(quán)交給高校,讓各高校在充分的探索和嘗試中,自主確定人員規(guī)模并實施動態(tài)調(diào)整,優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu),真正建立現(xiàn)代大學制度。
所以,當前亟待以編制改革為契機,大力提高高校治理水平,優(yōu)化高校人才工作和教師隊伍建設(shè),提高高校創(chuàng)新能力。具體說來,就是借編制改革的東風,科學有效地配置教師人力資源,建立新式勞動分工體系,構(gòu)建多元化教師隊伍;根據(jù)不同高校的不同目標,形成各具特色的人力資源布局;根據(jù)高校各自的學科特點,建立合理有效的教職員工考核評價體系,提升教師水平和教師隊伍質(zhì)量,促進科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;吸收世界一流大學和一流學科先進經(jīng)驗,不拘一格,聚天下英才為我所用。
當然,充分探索和大膽嘗試絕非“野蠻生長”和“隨便試錯”,而是在依法治教和依照大學章程確立良好治理體系基礎(chǔ)之上的探索。財權(quán)和人事權(quán)下放后,高校需要建立起相應配套的權(quán)力制約機制,確保權(quán)力在法律和制度的籠子里運行。期待高校通過編制改革,建立以治理為基本理念的新型組織運行機制。
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